中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月30日訊(記者 暢帥帥)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)如何“穩(wěn)”？財(cái)政工作怎么做？金融政策風(fēng)向如何？中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者就此梳理各大部委對(duì)于2022年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署。

資料圖(中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)暢帥帥 制圖)

宏觀政策如何部署？

發(fā)改委：穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤是重點(diǎn)

2022年的宏觀政策如何部署？國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，明年要堅(jiān)決貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，積極推出一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。政策主要包括四個(gè)方面。

宏觀政策方面，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好投資政策和消費(fèi)政策工具，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要，更好發(fā)揮居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)資金等要素切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

改革開放政策方面，將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。

在結(jié)構(gòu)政策方面，將圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)。

在區(qū)域政策方面，將完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制和政策體系，加大區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略工作力度，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，如何應(yīng)對(duì)三重壓力？

寧吉喆指出，這些壓力是多方面因素共同作用的結(jié)果，有來自全球疫情不斷蔓延與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)性泛濫、國際能源資源等大宗商品價(jià)格大幅上漲疊加的影響，有國內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)、局部地區(qū)洪澇災(zāi)害沖擊的擾動(dòng)，有我國經(jīng)濟(jì)長期存在的一些深層次矛盾凸顯和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能減弱的限制，也有一些具有收縮效應(yīng)政策碰頭的制約。

“在這個(gè)背景下，穩(wěn)預(yù)期的重要性更加凸顯。”寧吉喆表示，穩(wěn)預(yù)期首先要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。必須采取有效政策措施，振興投資、振興工業(yè)，切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)？

工信部：補(bǔ)短促長、提振投資、助企紓困

工業(yè)領(lǐng)域仍面臨著大宗商品價(jià)格高企、一些領(lǐng)域供應(yīng)鏈?zhǔn)艿教魬?zhàn)等壓力，如何促進(jìn)2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”？工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說，要把穩(wěn)定工業(yè)增長，特別是明年一季度開好局起好步作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮“壓艙石”作用。

“穩(wěn)不是保守的穩(wěn)，而是積極、求進(jìn)的穩(wěn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”他表示，工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)。

一是全力以赴實(shí)現(xiàn)明年一季度平穩(wěn)接續(xù)。工信部已會(huì)同國家發(fā)展改革委針對(duì)工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策落地，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測和研判，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。集中力量解決汽車等領(lǐng)域芯片短缺問題，暢通關(guān)鍵零部件供應(yīng)渠道。

三是著力提振制造業(yè)投資。對(duì)“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵(lì)支持外資企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。

四是挖掘內(nèi)需潛力。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，支持規(guī)模化發(fā)展。

全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議也指出，要突出工業(yè)穩(wěn)增長，聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，更加注重做好政策精細(xì)設(shè)計(jì)和銜接協(xié)調(diào)，抓好“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，加大對(duì)中小企業(yè)的減負(fù)紓困力度，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。

財(cái)政工作如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

財(cái)政部：精準(zhǔn)積極 持續(xù)發(fā)放減稅降費(fèi)紅利

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。

12月10日，財(cái)政部黨組書記、部長劉昆主持召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究財(cái)政部門貫徹落實(shí)工作。會(huì)議認(rèn)為，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要更好發(fā)揮職能作用，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策舉措，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

在27日于北京舉行的全國財(cái)政工作視頻會(huì)議上，財(cái)政部黨組書記、部長劉昆介紹了2022年財(cái)政工作重點(diǎn)。

他表示，2022年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場主體活力；二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度；三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線；五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)；六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

值得注意的是，減稅降費(fèi)方面，劉昆指出，2021年，我國優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬億元。2022年，要嚴(yán)格落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。

“財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。”劉昆強(qiáng)調(diào)。

貨幣金融政策風(fēng)向如何？

央行：政策穩(wěn)健適宜 促融資成本穩(wěn)中有降

12月13日，人民銀行黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。

會(huì)議指出，全面深化金融改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真履行國務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要著重抓好四項(xiàng)工作任務(wù)：一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕；二是持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，多措并舉，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展；三是堅(jiān)持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

人民銀行行長、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室主任易綱指出，金融部門要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。要加大跨周期調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌考慮今明兩年銜接，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，遵循市場化、法治化、國際化原則，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，穩(wěn)步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降態(tài)勢，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作如何推進(jìn)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：穩(wěn)糧穩(wěn)農(nóng)民收入 促鄉(xiāng)村振興

“三重壓力”之下，明年農(nóng)業(yè)工作如何進(jìn)行？中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，越是環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

唐仁健介紹了，首先，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能。明年要以超常超強(qiáng)的力度抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)基礎(chǔ)提效益；第三，鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)步伐提質(zhì)量。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案即將印發(fā)，明年鄉(xiāng)村建設(shè)將全面推開；第四，農(nóng)民增收要穩(wěn)勢頭提后勁。特別是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。

我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。中央明確設(shè)立5年過渡期，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。“下一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要重點(diǎn)做到三個(gè)聚焦。”唐仁健說，聚焦重點(diǎn)群體，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制；聚焦重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí)；聚焦重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。

在鄉(xiāng)村振興方面，唐仁健指出，要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，既要堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，也要堅(jiān)決防止簡單化、亂作為，確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在理念上，要堅(jiān)持為農(nóng)民而興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題一件一件找出來，解決好。在目標(biāo)上，堅(jiān)持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期過程，既不能等，也不能急，要拿捏好推進(jìn)工作的時(shí)度效。

房住不炒、住有所居如何保障？

住建部：精準(zhǔn)調(diào)控 力促保障性租賃住房

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等工作作出重要部署。那么2022年住建部如何推進(jìn)“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？

住建部部長王蒙徽表示，2022年，將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)作風(fēng)”上下功夫，努力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他表示，將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

二是增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性。加強(qiáng)金融、土地、市場監(jiān)管等調(diào)控政策的協(xié)同。加強(qiáng)部省市縣調(diào)控聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市調(diào)控工作“一對(duì)一”的指導(dǎo)監(jiān)督。

三是堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會(huì)穩(wěn)定、國家和群眾利益不受損失。

四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善市場監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

在推進(jìn)長租房以及老舊小區(qū)方面，王蒙徽強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快發(fā)展長租房市場。同時(shí)，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策，加快形成推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制。針對(duì)老年人的適老化需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在部分地區(qū)開展試點(diǎn)，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機(jī)制和政策措施。

關(guān)鍵詞： 政策 發(fā)展 經(jīng)濟(jì)工作 重點(diǎn)