納稅人年底迎來(lái)大“紅包”，國(guó)常會(huì)決定延續(xù)實(shí)施三大個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，三項(xiàng)政策一年可減稅1100億元。

12月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。為減輕個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，緩解中低收入群體壓力，會(huì)議決定，一是將全年一次性獎(jiǎng)金不并入當(dāng)月工資薪金所得、實(shí)施按月單獨(dú)計(jì)稅的政策延至2023年底。二是將年收入不超過(guò)12萬(wàn)元且需補(bǔ)稅或年度匯算補(bǔ)稅額不超過(guò)400元的免予補(bǔ)稅政策延至2023年底。三是將上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅政策延至2022年底。

武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心主任熊偉向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆杲K獎(jiǎng)(即全年一次性獎(jiǎng)金)和股權(quán)激勵(lì)的單獨(dú)計(jì)稅政策的延期，主要針對(duì)中等收入人群，單獨(dú)計(jì)稅可以降低綜合稅率，減輕稅收負(fù)擔(dān)，另外一項(xiàng)免于補(bǔ)稅政策，則主要針對(duì)低收入人群，不僅給納稅人帶來(lái)一定的福利，也減輕了納稅和征收的成本。

年終獎(jiǎng)稅收優(yōu)惠政策再延兩年，心更穩(wěn)了

年終獎(jiǎng)稅收優(yōu)惠政策原本將在今年年底到期，此前不少工薪階層表達(dá)了對(duì)此項(xiàng)政策到期后可能帶來(lái)稅負(fù)增加的擔(dān)憂。此次國(guó)常會(huì)明確再延兩年，這部分人可以多一份安心了。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆澳杲K獎(jiǎng)優(yōu)惠政策再度延續(xù)兩年，可以說(shuō)是順應(yīng)了廣大工薪階層的呼聲，對(duì)于緩解中低收入群體的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)有著廣泛的影響。”

年終獎(jiǎng)按月單獨(dú)計(jì)稅，是指在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，不并入當(dāng)年綜合所得，以全年一次性獎(jiǎng)金收入除以12個(gè)月得到的數(shù)額，按照月度稅率表來(lái)確定適用稅率和速算扣除數(shù)，單獨(dú)計(jì)算納稅。2018年個(gè)稅改革后，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等四項(xiàng)勞動(dòng)性質(zhì)的所得合并為綜合所得，適用統(tǒng)一的3%~45%七級(jí)超額累進(jìn)稅率。當(dāng)時(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局考慮到個(gè)人所得稅法修改后的優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題，針對(duì)年終獎(jiǎng)的單獨(dú)計(jì)稅政策給了3年的過(guò)渡期。

上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副秘書長(zhǎng)宮映華告訴澎湃新聞?dòng)浾撸^(guò)去工資薪金是按月或按次計(jì)稅，一般來(lái)講工資薪金的數(shù)額可能遠(yuǎn)低于年終一次性獎(jiǎng)金的金額，所以在某個(gè)月份發(fā)工資可能導(dǎo)致當(dāng)月的稅負(fù)比其他月份要重，為了均衡稅負(fù)給了年終獎(jiǎng)一個(gè)優(yōu)惠算法，可以把這個(gè)獎(jiǎng)金單獨(dú)視作一次收入按照上述方法來(lái)計(jì)稅，以減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

不過(guò)，這種算法也存在某種弊端。有專家認(rèn)為從理論層面來(lái)講，年終獎(jiǎng)單獨(dú)計(jì)稅的方法不符合綜合所得按年計(jì)稅的設(shè)計(jì)依據(jù)，甚至有些單位會(huì)通過(guò)把一些工資性收入作為年終獎(jiǎng)發(fā)放而將這種政策作為一種避稅手段，這對(duì)那些沒有進(jìn)行籌劃的企業(yè)和員工來(lái)說(shuō)就存在不公平。

葉永青表示，在現(xiàn)行個(gè)人所得稅法將勞動(dòng)報(bào)酬收入合并綜合課稅的基礎(chǔ)上，年終獎(jiǎng)單獨(dú)計(jì)稅政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看被逐步取消是必然。從政策制定角度，未來(lái)因年終獎(jiǎng)單獨(dú)計(jì)稅政策取消而帶來(lái)的潛在個(gè)人所得稅負(fù)增加，或也可以考慮在新一輪的稅制改革中通過(guò)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行平衡，比如降低最高邊際稅率、擴(kuò)大中間幾檔稅率級(jí)距等。

三項(xiàng)個(gè)稅優(yōu)惠政策延續(xù)，有助于激活消費(fèi)

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)居民收入造成了巨大沖擊，雖然目前居民收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，但疫情的影響還在持續(xù)。今年前三季度我國(guó)居民收入名義增速和實(shí)際增速均有所放緩，分別比一二季度放緩了2.2%和2.3%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的月度數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速大體呈下降趨勢(shì)。

熊偉表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，個(gè)人生計(jì)也需要勉力維持。國(guó)家明年還會(huì)進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)的力度，以體現(xiàn)對(duì)民生的照顧和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的扶持。這三項(xiàng)個(gè)稅優(yōu)惠政策的延期，與宏觀政策趨勢(shì)是完全一致的。

“我國(guó)近年來(lái)一直在實(shí)施積極的財(cái)政政策，而實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)就是非常典型的積極的財(cái)政政策，在這個(gè)時(shí)候繼續(xù)延長(zhǎng)年終獎(jiǎng)的優(yōu)惠政策是符合當(dāng)前財(cái)稅政策精神的。”宮映華說(shuō)道。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)也表示，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，為了構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)在必行，中等收入群體在其中將發(fā)揮重要作用。此次優(yōu)惠政策的延續(xù)，有助于提高民眾的可支配收入，對(duì)于激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)具有一定的積極影響。

關(guān)鍵詞： 計(jì)稅 年終獎(jiǎng) 政策 優(yōu)惠政策