來源：人民日報(bào)海外版 作者：孔德晨 徐佩玉 齊志明

過去一年，面對疫情多發(fā)、市場萎縮等問題，我國深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)和投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)需繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。

今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。接受本報(bào)記者采訪的代表委員表示，聚焦暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，今年一定能進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

內(nèi)需潛力持續(xù)釋放

穩(wěn)增長，擴(kuò)大內(nèi)需出實(shí)招。過去一年，各地區(qū)各部門著力穩(wěn)投資、促消費(fèi)，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需成效“杠杠”的——

消費(fèi)需求持續(xù)釋放，支撐國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。舉辦購物節(jié)等活動(dòng)、推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持新能源汽車消費(fèi)、激活和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力……2021年，社會消費(fèi)品零售總額增速由上年的下降3.9%轉(zhuǎn)為增長12.5%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占比達(dá)到24.5%。“在一系列精準(zhǔn)政策措施的助推下，消費(fèi)這駕‘馬車’加速奔跑向前！”全國人大代表、湖南省株洲市委書記曹慧泉說。

投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，短板弱項(xiàng)領(lǐng)域得到加強(qiáng)。重大項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天、補(bǔ)短板領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)升級投資繼續(xù)加快……2021年，全國固定資產(chǎn)投資增長4.9%，比上年加快2個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.1%，高于全部投資12.2個(gè)百分點(diǎn)。

“去年以來，投資緩中趨穩(wěn)，規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。”全國人大代表、上海社會科學(xué)院研究員張兆安建議，圍繞促消費(fèi)惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，推動(dòng)“兩新一重”和民生領(lǐng)域投資；同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，把產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有效結(jié)合起來。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光認(rèn)為，過去一年，國家推出一攬子政策措施，著力培育鏈條完整的內(nèi)需體系，財(cái)政政策、貨幣政策與就業(yè)政策配套實(shí)施、協(xié)同發(fā)力，充分激發(fā)了國內(nèi)需求潛力。

推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。今年我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，代表委員認(rèn)為，面對壓力，要推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，更好發(fā)揮其拉動(dòng)作用。

完善收入分配制度，從需求側(cè)提升消費(fèi)能力。“擴(kuò)大內(nèi)需，要解決‘有錢花’的問題。”全國政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才說，既要確保居民可支配收入穩(wěn)定增長；又要通過完善收入分配制度來提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。他認(rèn)為，中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向高，能顯著拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

支持社會力量參與，從供給側(cè)優(yōu)化配套服務(wù)。在廣東深圳，近年來當(dāng)?shù)匾胫袊桨簿蛹茵B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等社會資源，為老年人提供生活呼叫、遠(yuǎn)程照護(hù)、居家安全監(jiān)測、文化娛樂等服務(wù)，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李認(rèn)為，政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，將社會優(yōu)質(zhì)有效資源進(jìn)行整合，提升養(yǎng)老質(zhì)量。可依托物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)無線定位、安全監(jiān)測，打造智能養(yǎng)老立體網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

抓住新增長點(diǎn)，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)。全國人大代表、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)表示：“今年政府工作報(bào)告給了我們信心，相信未來中國汽車市場特別是自主品牌發(fā)展前景將更加光明。”他認(rèn)為，民族汽車品牌一定要真正將核心技術(shù)掌握在自己手中，增加經(jīng)費(fèi)投入，加大自主開發(fā)的力度和深度，提升行業(yè)的競爭力和影響力。

推動(dòng)線上線下深度融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。通過接入冷鏈系統(tǒng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，湖北羅田大別山錦秀羊借助盒馬APP僅需40個(gè)小時(shí)就能出現(xiàn)在各地消費(fèi)者的餐桌上。“政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，讓我們更加堅(jiān)信數(shù)字經(jīng)濟(jì)這條路是走對了。”全國人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀說，“數(shù)商興農(nóng)”、電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村是農(nóng)民增收的重要依托，用新業(yè)態(tài)、新模式連通“綠水青山”，為農(nóng)村打開了廣闊的發(fā)展空間。

積極擴(kuò)大有效投資

發(fā)力促消費(fèi)的同時(shí)，如何擴(kuò)大有效投資？政府工作報(bào)告的部署成為代表委員熱議的話題。

穩(wěn)投入，建設(shè)一批重大項(xiàng)目。政府工作報(bào)告提出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。全國人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長戴運(yùn)龍表示：“地方政府專項(xiàng)債券是積極財(cái)政政策的一個(gè)重要工具，有利于發(fā)揮政府投資‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)作用。下一步，廣東省將全力管好用好專項(xiàng)債資金，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)專項(xiàng)債券制度建設(shè)，提高債券資金使用效益。”

補(bǔ)短板，加強(qiáng)保障和改善民生。曹慧泉表示：“我們不僅要搶抓適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入等機(jī)遇，針對性加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃鋪排；更要緊盯群眾生活中的煩心事、操心事、揪心事，著力推進(jìn)醫(yī)院床位、小區(qū)梯位、停車車位等建設(shè)，讓城市發(fā)展更有溫度、百姓生活更有幸福感。”

優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉注意到，政府工作報(bào)告提出要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。“發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，應(yīng)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級的支持力度，運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)投入。這不是一蹴而就的事，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。”胡曉煉說。

關(guān)鍵詞： 政府工作報(bào)告 拉動(dòng)作用 經(jīng)濟(jì)增長 全國人大代表 全國政協(xié)