來源：人民日報海外版 作者：孔德晨 徐佩玉 齊志明

過去一年，面對疫情多發、市場萎縮等問題，我國深入實施擴大內需戰略，消費和投資規模持續擴大，內需繼續成為經濟增長的主要拉動力。

今年政府工作報告提出，堅定實施擴大內需戰略。接受本報記者采訪的代表委員表示，聚焦暢通國民經濟循環，努力打通生產、分配、流通、消費各環節，今年一定能進一步增強內需對經濟增長的拉動力。

內需潛力持續釋放

穩增長，擴大內需出實招。過去一年，各地區各部門著力穩投資、促消費，內需對經濟增長的貢獻率達到79.1%，比上年提高4.4個百分點，擴內需成效“杠杠”的——

消費需求持續釋放，支撐國民經濟穩定恢復。舉辦購物節等活動、推動夜間經濟發展、支持新能源汽車消費、激活和釋放農村消費潛力……2021年，社會消費品零售總額增速由上年的下降3.9%轉為增長12.5%，其中實物商品網上零售額占比達到24.5%。“在一系列精準政策措施的助推下，消費這駕‘馬車’加速奔跑向前！”全國人大代表、湖南省株洲市委書記曹慧泉說。

投資結構不斷優化，短板弱項領域得到加強。重大項目建設熱火朝天、補短板領域持續發力、產業升級投資繼續加快……2021年，全國固定資產投資增長4.9%，比上年加快2個百分點。其中，高技術產業投資增長17.1%，高于全部投資12.2個百分點。

“去年以來，投資緩中趨穩，規模繼續擴大，發展韌性進一步增強。”全國人大代表、上海社會科學院研究員張兆安建議，圍繞促消費惠民生、調結構增后勁，推動“兩新一重”和民生領域投資；同時，加強戰略性新興產業、高新技術產業投資，把產業投資與產業調整、產業升級有效結合起來。

全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光認為，過去一年，國家推出一攬子政策措施，著力培育鏈條完整的內需體系，財政政策、貨幣政策與就業政策配套實施、協同發力，充分激發了國內需求潛力。

推動消費持續恢復

消費是最終需求，也是經濟增長的持久動力。今年我國經濟面臨新的下行壓力，代表委員認為，面對壓力，要推動消費持續恢復，更好發揮其拉動作用。

完善收入分配制度，從需求側提升消費能力。“擴大內需，要解決‘有錢花’的問題。”全國政協委員、南京大學商學院教授楊德才說，既要確保居民可支配收入穩定增長；又要通過完善收入分配制度來提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。他認為，中低收入群體的邊際消費傾向高，能顯著拉動消費，促進經濟增長。

支持社會力量參與，從供給側優化配套服務。在廣東深圳，近年來當地引入中國平安居家養老服務項目等社會資源，為老年人提供生活呼叫、遠程照護、居家安全監測、文化娛樂等服務，搭建智慧養老服務網。全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李認為，政府應統籌安排，將社會優質有效資源進行整合，提升養老質量。可依托物聯網等技術，建立大數據中心，推動養老服務信息共享，實現無線定位、安全監測，打造智能養老立體網絡，為老年人提供高效、便捷的養老服務。

抓住新增長點，繼續支持新能源汽車消費。全國人大代表、東風公司技術中心主任談民強表示：“今年政府工作報告給了我們信心，相信未來中國汽車市場特別是自主品牌發展前景將更加光明。”他認為，民族汽車品牌一定要真正將核心技術掌握在自己手中，增加經費投入，加大自主開發的力度和深度，提升行業的競爭力和影響力。

推動線上線下深度融合，發展消費新業態新模式。通過接入冷鏈系統和數字經濟平臺，湖北羅田大別山錦秀羊借助盒馬APP僅需40個小時就能出現在各地消費者的餐桌上。“政府工作報告強調推動線上線下消費深度融合，讓我們更加堅信數字經濟這條路是走對了。”全國人大代表、湖北名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀說，“數商興農”、電子商務進鄉村是農民增收的重要依托，用新業態、新模式連通“綠水青山”，為農村打開了廣闊的發展空間。

積極擴大有效投資

發力促消費的同時，如何擴大有效投資？政府工作報告的部署成為代表委員熱議的話題。

穩投入，建設一批重大項目。政府工作報告提出，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍表示：“地方政府專項債券是積極財政政策的一個重要工具，有利于發揮政府投資‘四兩撥千斤’的撬動作用。下一步，廣東省將全力管好用好專項債資金，做實做細項目儲備，加強專項債券制度建設，提高債券資金使用效益。”

補短板，加強保障和改善民生。曹慧泉表示：“我們不僅要搶抓適度超前開展基礎設施投資、加大重點領域投入等機遇，針對性加強產業項目謀劃鋪排；更要緊盯群眾生活中的煩心事、操心事、揪心事，著力推進醫院床位、小區梯位、停車車位等建設，讓城市發展更有溫度、百姓生活更有幸福感。”

優結構，發揮投資的關鍵作用。全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉注意到，政府工作報告提出要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。“發揮投資的關鍵作用，應加大對傳統產業向高端化、智能化、綠色化優化升級的支持力度，運用市場化機制激勵企業投入。這不是一蹴而就的事，需持續發力、久久為功。”胡曉煉說。

關鍵詞： 政府工作報告 拉動作用 經濟增長 全國人大代表 全國政協