4月1日起，中國大規模增值稅留抵退稅正式開啟。中國國家稅務總局公布的數據顯示，1日至11日，全國稅務機關共為20.3萬戶納稅人辦理留抵退稅1557億元(人民幣，下同)。

留抵退稅政策以及征管文件公布后，中國稅務機關通過上門輔導、視頻培訓、電話回訪等方式，開展新一輪宣傳輔導，幫助納稅人吃透政策；幫助納稅人理清退稅賬，加快審核進度，確保企業及時享受退稅紅利。

其中，上海稅務機關正運用輪班接力、相互補位等方式，做到留抵退稅工作不斷檔、不停頓，動態引導納稅人有序通過“非接觸”方式申請留抵退稅，確保政策紅利精準送達。一些涉稅中介機構也應邀為企業講解如何操作退稅。

四月份留抵退稅，微型企業率先受益。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，11天時間退稅金額已達1557億元，涉及20.3萬戶，可見微型企業規模小、數量多，退稅的工作量大。所幸，財稅部門安排周全，4月份開局已經呈現出良好的退稅政策執行效果，這對于應對疫情影響及經濟壓力，激發市場主體活力，穩定就業及民生而言具有積極的現實意義。

全年約1.5萬億元的留抵退稅，主要有三個特點：聚焦小微企業和重點支持行業；增量留抵和存量留抵并退；制度性、一次性和階段性安排并舉。國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長劉運毛介紹，大規模留抵退稅政策將為市場主體新增約1.5萬億元現金流，將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業，對于急需資金支持的企業，能夠起到幫一把、渡難關、扶一程的作用，助力企業在生產經營中輕裝上陣。

增值稅留抵退稅約1.5萬億元，力度之大，超出市場和社會預期。中國財政科學研究院公共收入研究中心副研究員施文潑分析，留抵稅額占用企業資金，影響企業現金流，增加企業財務壓力。一般來說，隨著企業銷售規模的擴大，留抵稅額會慢慢得到消化。但經濟下行期間，留抵稅額可能長期得不到彌補，加重企業資金壓力。因制度性差異形成的留抵稅額問題更為突出，無法隨時間推移而自然消化，若不配合實施退稅制度，會越滾越多，形成對企業資金的長期占用。

施文潑說，對增值稅留抵稅額予以退還，既是為了避免因留抵稅額過大給企業造成資金壓力，也是完善增值稅制度、使低稅率的制度安排得以落實的保障措施，減輕企業負擔。

李旭紅表示，可以預期，在下一步逐步落實小型、中型及大型企業的存量、增量留抵退稅政策之后，今年減稅降費政策的重頭戲——大規模留抵退稅會產生更優的政策效應。

關鍵詞： 政策效應 中國財政