當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，國際形勢嚴(yán)峻程度日益加深。亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨哪些困難？如何進(jìn)一步促進(jìn)亞太區(qū)域合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)能？在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上，與會(huì)嘉賓及學(xué)者積極建言，共話亞洲經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇。

亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)

年會(huì)首場新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了年會(huì)旗艦報(bào)告《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2022年度報(bào)告》。報(bào)告顯示，2021年，亞洲在全球疫情下實(shí)現(xiàn)了率先復(fù)蘇，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。今年1月國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)體加權(quán)實(shí)際GDP增速為6.3%，較2020年上升7.6個(gè)百分點(diǎn)。在47個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體中，除緬甸、阿富汗、不丹和伊朗外，其他經(jīng)濟(jì)體增速均高于2020年。按購買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)總量占世界比重較2020年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)至47.4%。

展望今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，報(bào)告認(rèn)為，亞洲經(jīng)濟(jì)增長在2022年受到多重因素的影響。總體來看，2022年亞洲經(jīng)濟(jì)仍將處于恢復(fù)進(jìn)程之中，但增長幅度或有所收窄。

疫情發(fā)展態(tài)勢、俄烏沖突后的地緣政治局勢、美歐貨幣政策調(diào)整節(jié)奏與力度、部分國家債務(wù)問題、關(guān)鍵初級產(chǎn)品供應(yīng)和部分國家政府換屆等，將給亞洲經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇蒙上陰影。其中，俄烏沖突導(dǎo)致大宗商品價(jià)格上升，推升通貨膨脹。避險(xiǎn)情緒上升引發(fā)亞洲地區(qū)資本外流，加劇金融市場動(dòng)蕩，加大亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。

“亞洲2022年的經(jīng)濟(jì)增速仍能達(dá)到4.8%，高于IMF預(yù)期。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕分析，從歷史上看，亞洲經(jīng)濟(jì)增速比其他地區(qū)要快，目前這種增長勢頭保持著慣性。此外，中國經(jīng)濟(jì)體量占整個(gè)亞洲的四成以上，領(lǐng)頭作用非常明顯。

報(bào)告認(rèn)為，雖然受到供應(yīng)鏈擾動(dòng)和疫情影響，但這些并未阻止亞洲經(jīng)濟(jì)一體化前進(jìn)步伐。2020年亞太域內(nèi)貿(mào)易占地區(qū)貿(mào)易總額的58.5%，是自1990年以來的最高份額。“生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融深度融合提升了亞洲各國國民收入和人民福祉。”博鰲亞洲論壇秘書長李保東表示，2021年底，中老鐵路通車，使老撾從陸鎖國變成陸聯(lián)國，并促進(jìn)了次區(qū)域人流、物流暢通，這是歷經(jīng)多年投入實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通的生動(dòng)范例。

機(jī)制建立為各方贏得商機(jī)

多年來，無論是東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)還是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)，這些經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立，對促進(jìn)地區(qū)國家間務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要作用。“過去30年，亞太國家快速發(fā)展勇立全球經(jīng)濟(jì)潮頭。這得益于各方一直秉持開放合作、互利共贏的發(fā)展理念。”博鰲亞洲論壇理事、海南省常務(wù)副省長沈丹陽說。

今年1月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，全球最大自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆起航。“RCEP成員占全球GDP和人口的30%，市場體量非常大，其落地實(shí)施將給各方帶來巨大機(jī)遇。”博鰲亞洲論壇理事、凱騰控股董事長黃根成說，RCEP將促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易、投資、出口、就業(yè)等合作，有效改善人民生活水平。

沈丹陽介紹，區(qū)域合作一方面包括了如RCEP、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)這類制度性雙邊或多邊開放，另一方面也有單方面開放。后者涉及的貿(mào)易開放、關(guān)稅降低等環(huán)節(jié)或多或少會(huì)給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力，但有利因素也頗多。海南自由貿(mào)易港便是中國向世界開放擺出的“最佳姿態(tài)”，這不僅為中國自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為亞太區(qū)域合作贏得商機(jī)。

“目前，中國和東盟互為最大貿(mào)易伙伴，海南自貿(mào)港這一制度安排勢必帶來更大規(guī)模貨物貿(mào)易增長。我們正在采取清單方式逐步實(shí)施零關(guān)稅政策，到2025年這一政策將全面實(shí)行。”在沈丹陽看來，服務(wù)貿(mào)易將為東盟國家?guī)硇掳l(fā)展機(jī)遇。中國是東盟最大游客來源地，隨著海南國際旅游島、國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)以及離島免稅政策的實(shí)施，海南將與馬來西亞、越南、新加坡等東南亞國家“串聯(lián)”起來，為游客提供更多旅游路線和更便利實(shí)惠的消費(fèi)體驗(yàn)。

更重要的是，海南自貿(mào)港將成東盟企業(yè)在這里投資興業(yè)的新熱土。“從旅行社到航空運(yùn)輸企業(yè)，從農(nóng)業(yè)種植加工到勞務(wù)中介，各方都能在這里享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。比如，在海南注冊公司后到海外投資，投資所得回到海南可免所得稅。這里將成為中國企業(yè)到亞太乃至全球發(fā)展的新跳板。”沈丹陽說。

區(qū)域合作應(yīng)更加緊密

“亞太國家始終堅(jiān)持全球化及多邊主義，在這里，多邊貿(mào)易協(xié)定數(shù)量占全球50%以上。如今又有RCEP、CPTPP兩個(gè)新成員，這些機(jī)制將為亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)注入新動(dòng)能。”博鰲亞洲論壇咨委、聯(lián)合國前副秘書長兼亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書阿赫塔爾認(rèn)為，RCEP為貿(mào)易競爭提供了“經(jīng)濟(jì)治理維度”，亞太貿(mào)易合作必將迎來更光明的前景。

亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，GDP、貿(mào)易、投資約占全球份額的40%，且保持穩(wěn)定增長趨勢。除生效已久的機(jī)制外，許多如CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則正逐漸擴(kuò)大影響力，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。

2021年9月，中國正式提出申請加入CPTPP。“國內(nèi)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單去年在海南公布，而CPTPP中也有許多涉及服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則，我們正在參照CPTPP成員服務(wù)貿(mào)易限制，研究在交通運(yùn)輸、信息技術(shù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域縮減清單限制條款，并嘗試與外商投資負(fù)面清單合并，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域合作。”沈丹陽說。

CPTPP以更高標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則推動(dòng)各方在電信服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流通以及金融領(lǐng)域達(dá)成合作。金融開放對各國而言相對敏感，如何在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好合作？阿赫塔爾建議，出現(xiàn)危機(jī)時(shí)要通過發(fā)債等形式加強(qiáng)市場流動(dòng)性，不同國家之間央行應(yīng)提供不附加額外限制條款的貸款便利協(xié)議，實(shí)現(xiàn)彼此增信。

“亞太地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，近年來還面臨高溫、海平面上升等氣候危機(jī)。”阿赫塔爾說，應(yīng)推動(dòng)更多資金流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對氣候危機(jī)等方面。

亞太區(qū)域合作加速發(fā)展的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。新加坡國立大學(xué)亞洲研究所特聘院士馬凱碩表示，未來一段時(shí)間亞太地區(qū)將經(jīng)歷中美博弈等地緣政治考驗(yàn)。各國應(yīng)緊密團(tuán)結(jié)在一起，朝著共同方向努力，讓區(qū)域合作更加緊密。

關(guān)鍵詞： 亞洲經(jīng)濟(jì) 區(qū)域合作 CPTPP RCEP