當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，國際形勢嚴峻程度日益加深。亞洲經濟復蘇面臨哪些困難？如何進一步促進亞太區域合作，為全球經濟復蘇注入新動能？在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會上，與會嘉賓及學者積極建言，共話亞洲經濟合作新機遇。

亞洲經濟復蘇面臨諸多挑戰

年會首場新聞發布會發布了年會旗艦報告《亞洲經濟前景及一體化進程2022年度報告》。報告顯示，2021年，亞洲在全球疫情下實現了率先復蘇，依然是全球經濟增長重要引擎。今年1月國際貨幣基金組織(IMF)預計，2021年亞洲經濟體加權實際GDP增速為6.3%，較2020年上升7.6個百分點。在47個亞洲經濟體中，除緬甸、阿富汗、不丹和伊朗外，其他經濟體增速均高于2020年。按購買力平價標準計算，2021年亞洲經濟總量占世界比重較2020年提升0.2個百分點至47.4%。

展望今年經濟發展，報告認為，亞洲經濟增長在2022年受到多重因素的影響。總體來看，2022年亞洲經濟仍將處于恢復進程之中，但增長幅度或有所收窄。

疫情發展態勢、俄烏沖突后的地緣政治局勢、美歐貨幣政策調整節奏與力度、部分國家債務問題、關鍵初級產品供應和部分國家政府換屆等，將給亞洲經濟快速復蘇蒙上陰影。其中，俄烏沖突導致大宗商品價格上升，推升通貨膨脹。避險情緒上升引發亞洲地區資本外流，加劇金融市場動蕩，加大亞洲經濟復蘇的脆弱性。

“亞洲2022年的經濟增速仍能達到4.8%，高于IMF預期。”中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕分析，從歷史上看，亞洲經濟增速比其他地區要快，目前這種增長勢頭保持著慣性。此外，中國經濟體量占整個亞洲的四成以上，領頭作用非常明顯。

報告認為，雖然受到供應鏈擾動和疫情影響，但這些并未阻止亞洲經濟一體化前進步伐。2020年亞太域內貿易占地區貿易總額的58.5%，是自1990年以來的最高份額。“生產、貿易、投資、金融深度融合提升了亞洲各國國民收入和人民福祉。”博鰲亞洲論壇秘書長李保東表示，2021年底，中老鐵路通車，使老撾從陸鎖國變成陸聯國，并促進了次區域人流、物流暢通，這是歷經多年投入實現區域互聯互通的生動范例。

機制建立為各方贏得商機

多年來，無論是東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)還是亞太經濟合作組織(APEC)，這些經濟合作機制的建立，對促進地區國家間務實合作發揮了重要作用。“過去30年，亞太國家快速發展勇立全球經濟潮頭。這得益于各方一直秉持開放合作、互利共贏的發展理念。”博鰲亞洲論壇理事、海南省常務副省長沈丹陽說。

今年1月，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效，全球最大自貿區揚帆起航。“RCEP成員占全球GDP和人口的30%，市場體量非常大，其落地實施將給各方帶來巨大機遇。”博鰲亞洲論壇理事、凱騰控股董事長黃根成說，RCEP將促進區域間貿易、投資、出口、就業等合作，有效改善人民生活水平。

沈丹陽介紹，區域合作一方面包括了如RCEP、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)這類制度性雙邊或多邊開放，另一方面也有單方面開放。后者涉及的貿易開放、關稅降低等環節或多或少會給國內產業帶來一定壓力，但有利因素也頗多。海南自由貿易港便是中國向世界開放擺出的“最佳姿態”，這不僅為中國自身發展創造條件，也為亞太區域合作贏得商機。

“目前，中國和東盟互為最大貿易伙伴，海南自貿港這一制度安排勢必帶來更大規模貨物貿易增長。我們正在采取清單方式逐步實施零關稅政策，到2025年這一政策將全面實行。”在沈丹陽看來，服務貿易將為東盟國家帶來新發展機遇。中國是東盟最大游客來源地，隨著海南國際旅游島、國際旅游消費中心的建設以及離島免稅政策的實施，海南將與馬來西亞、越南、新加坡等東南亞國家“串聯”起來，為游客提供更多旅游路線和更便利實惠的消費體驗。

更重要的是，海南自貿港將成東盟企業在這里投資興業的新熱土。“從旅行社到航空運輸企業，從農業種植加工到勞務中介，各方都能在這里享受到實實在在的優惠政策。比如，在海南注冊公司后到海外投資，投資所得回到海南可免所得稅。這里將成為中國企業到亞太乃至全球發展的新跳板。”沈丹陽說。

區域合作應更加緊密

“亞太國家始終堅持全球化及多邊主義，在這里，多邊貿易協定數量占全球50%以上。如今又有RCEP、CPTPP兩個新成員，這些機制將為亞太乃至全球經濟持續恢復注入新動能。”博鰲亞洲論壇咨委、聯合國前副秘書長兼亞太經社會執行秘書阿赫塔爾認為，RCEP為貿易競爭提供了“經濟治理維度”，亞太貿易合作必將迎來更光明的前景。

亞太地區作為全球經濟發展的重要一環，GDP、貿易、投資約占全球份額的40%，且保持穩定增長趨勢。除生效已久的機制外，許多如CPTPP等國際經貿新規則正逐漸擴大影響力，并成為區域經濟新增長極。

2021年9月，中國正式提出申請加入CPTPP。“國內第一張跨境服務貿易負面清單去年在海南公布，而CPTPP中也有許多涉及服務貿易的相關規則，我們正在參照CPTPP成員服務貿易限制，研究在交通運輸、信息技術服務、金融等領域縮減清單限制條款，并嘗試與外商投資負面清單合并，進一步促進區域合作。”沈丹陽說。

CPTPP以更高標準的國際規則推動各方在電信服務、數據跨境流通以及金融領域達成合作。金融開放對各國而言相對敏感，如何在這一領域實現更好合作？阿赫塔爾建議，出現危機時要通過發債等形式加強市場流動性，不同國家之間央行應提供不附加額外限制條款的貸款便利協議，實現彼此增信。

“亞太地區發展中國家基礎設施相對落后，近年來還面臨高溫、海平面上升等氣候危機。”阿赫塔爾說，應推動更多資金流向基礎設施建設以及應對氣候危機等方面。

亞太區域合作加速發展的同時也面臨諸多挑戰。新加坡國立大學亞洲研究所特聘院士馬凱碩表示，未來一段時間亞太地區將經歷中美博弈等地緣政治考驗。各國應緊密團結在一起，朝著共同方向努力，讓區域合作更加緊密。

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