5月6日，廣州南沙發布《南沙區高水平推進營商環境創新試點建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，這是首個國家級新區貫徹落實營商環境創新試點實施文件。　

會議現場

廣州南沙作為廣州打造高質量發展新引擎的主陣地，具有國家級新區、自貿區和粵港澳全面合作示范區的國家戰略平臺優勢，在持續深化“放管服”改革上走在全國前列。南沙在國家發改委2020年首次國家級新區營商環境評價中表現優異，已連續多年在權威機構評估發布的“貿易便利化”“投資自由化”等領域創新指數排名全國自貿片區前列。

據統計，一季度，南沙區GDP增長6.5%、增速廣州全市第一；現累計引進世界500強企業投資項目超220個、設立企業超30萬家，較2020年增長60%，2021年新設企業8萬家，高質量發展態勢不斷凸顯。

南沙開發區黨工委副書記謝偉介紹，當前，南沙正圍繞建設“立足灣區、協同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰略平臺”的目標定位，率先推動高水平制度型開放，著力構建與國際合作戰略平臺相適應、與高標準國際經貿規則相銜接、與促進實體經濟高質量發展相匹配的營商環境。《實施方案》圍繞市場主體全生命周期，聚焦高標準創建各類主體活力迸發的市場環境、人才平臺集聚發展的創新環境、要素資源高度集聚的流通環境、規則銜接港澳國際的開放環境、法治政府強力保障的服務環境等五大環境，提出15項改革任務。

《實施方案》將重點推動“灣區一港通”通關便利化改革、多式聯運“一單制”試點改革，進一步提升貿易便利化水平；并重點開展跨境投融資業務創新、跨境資金池試點，進一步提升投資便利化水平。同時，該方案還將重點推進穗港澳投資跨境商事登記全程電子化、港澳機構資質和專業人士職業資格認定，進一步深化與港澳營商規則對接。

此外，《實施方案》還會支持推出具有競爭力的人才政策，建設中國國家海外人才離岸創業基地，大力集聚人力資源企業和創新人才；并推出優化行業扶持政策，破除創新要素流動障礙，健全人才評價與激勵辦法，構建創新激勵生態。

據了解，當前南沙已創建了全國首個國際化人才特區，設立“大灣區國際人才一站式服務窗口”“大灣區(廣東)國際人才驛站”，在廣州率先試行放寬人才往來港澳商務簽注備案要求。2021年，南沙新認定區高層次人才150余名，累計集聚高層次和骨干人才約1.5萬人。

“南沙模式已經提供了一個非常清晰的藍本和方向。”南沙區營商環境專家委員會成員、華南理工大學法學院副教授劉凱表示，南沙應該將南沙模式逐步推廣，嘗試自下而上的推動法治營商環境改革，在立法層面實現改革成果的制度化。

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