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增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)既有這個(gè)需要，也具備這種能力。此次申請(qǐng)加入DEPA，充分體現(xiàn)了中國(guó)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際數(shù)字規(guī)則兼容對(duì)接、拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的積極意愿，有利于推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。

推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放又有大動(dòng)作！近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中國(guó)加入DEPA工作組已正式成立，并將與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)成員國(guó)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性談判，持續(xù)推進(jìn)加入進(jìn)程。

作為全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定，DEPA由新西蘭、新加坡、智利三國(guó)于2019年5月發(fā)起、2020年6月簽署生效。這個(gè)生效不過(guò)兩年多的新協(xié)定，一經(jīng)落地頗受各方“追捧”，不僅中國(guó)、韓國(guó)等已啟動(dòng)加入DEPA的申請(qǐng)程序，而且加拿大、美國(guó)等國(guó)家也表示出加入該協(xié)定的意愿。

一個(gè)生效時(shí)間不長(zhǎng)且體量規(guī)模尚小的協(xié)定，為何受到如此關(guān)注？主要原因在于，這個(gè)協(xié)定代表了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。具體說(shuō)，就是在現(xiàn)有的一系列貿(mào)易與投資協(xié)定之外，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出的第一個(gè)重要制度安排。

眾所周知，數(shù)字技術(shù)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，越來(lái)越多的投資與貿(mào)易行為選擇了更為便捷的數(shù)字化方式加以實(shí)現(xiàn)。雖然全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。從全球經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)分析看，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的推動(dòng)力，已超過(guò)了傳統(tǒng)的投資與貿(mào)易。

遺憾的是，在世貿(mào)組織(WTO)現(xiàn)行規(guī)定下，尚沒(méi)有針對(duì)數(shù)字貿(mào)易的專門規(guī)則，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)則制定也大多集中于WTO框架下的協(xié)定文本及附件中，已無(wú)法滿足全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則需求。正因?yàn)槿鄙偃蛐砸?guī)則和一致性監(jiān)管方案，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度地遭到了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、本地化要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私、網(wǎng)絡(luò)安全、稅收和管轄權(quán)不確定性等壁壘和挑戰(zhàn)。

有專家分析指出，目前全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則主要由三種力量所主導(dǎo)：一是美國(guó)提出的倡導(dǎo)支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動(dòng)、反對(duì)服務(wù)器和數(shù)據(jù)本地化要求的模式；二是歐盟為代表的強(qiáng)調(diào)隱私、視聽(tīng)產(chǎn)品例外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)的模式；三是中國(guó)為代表的強(qiáng)調(diào)數(shù)字主權(quán)的治理模式。顯然，上述三方數(shù)字貿(mào)易主張存在明顯差異，在此背景下，DEPA協(xié)定作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的第四種力量，理應(yīng)得到關(guān)注。

目前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量世界第二，事實(shí)上也是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要策源地。2021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.4萬(wàn)億元，GDP占比已從2008年的15.2%增長(zhǎng)至2021年的39.8%。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的“中國(guó)方案”，在國(guó)際上又是缺位的。最直接的表現(xiàn)就是，盡管中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已走在了全球前列，甚至在一些賽道上已實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)跑，但由于缺乏相匹配的話語(yǔ)權(quán)，在許多經(jīng)貿(mào)規(guī)則上不得不選擇被動(dòng)接受。

增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)既有這個(gè)需要，也具備了這種能力。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所說(shuō)，此次中國(guó)申請(qǐng)加入DEPA并積極推動(dòng)加入進(jìn)程，一方面充分體現(xiàn)了中國(guó)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際數(shù)字規(guī)則兼容對(duì)接、拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的積極意愿，是中國(guó)持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的重要行動(dòng)。另一方面，中國(guó)這一舉措既有利于推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，與成員國(guó)建立起規(guī)則相通、標(biāo)準(zhǔn)相容的一體化數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)，也有利于擴(kuò)展與各國(guó)在新興數(shù)字領(lǐng)域的互利合作，為企業(yè)帶來(lái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作商機(jī)，促進(jìn)各方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一個(gè)值得關(guān)注的技術(shù)細(xì)節(jié)是，DEPA協(xié)定由商業(yè)和貿(mào)易便利化、商業(yè)和消費(fèi)者信任、數(shù)字身份、中小企業(yè)合作等16個(gè)主題模塊構(gòu)成，相關(guān)成員國(guó)不必同意DEPA的全部?jī)?nèi)容，可選擇符合自己利益訴求的模塊選擇性加入。事實(shí)上，這與中國(guó)提出的“共同塑造開(kāi)放、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”目標(biāo)是完全一致的，而中國(guó)的積極姿態(tài)與實(shí)際行動(dòng)，也將進(jìn)一步增強(qiáng)DEPA協(xié)定的國(guó)際影響力。

關(guān)鍵詞： DEPA 合作共贏 申請(qǐng)程序