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增強數字經濟的國際話語權，中國既有這個需要，也具備這種能力。此次申請加入DEPA，充分體現了中國與高標準國際數字規則兼容對接、拓展數字經濟國際合作的積極意愿，有利于推動數字貿易領域擴大開放。

推進更高水平對外開放又有大動作！近日，商務部新聞發言人表示，中國加入DEPA工作組已正式成立，并將與《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)成員國開展實質性談判，持續推進加入進程。

作為全球首份數字經濟區域協定，DEPA由新西蘭、新加坡、智利三國于2019年5月發起、2020年6月簽署生效。這個生效不過兩年多的新協定，一經落地頗受各方“追捧”，不僅中國、韓國等已啟動加入DEPA的申請程序，而且加拿大、美國等國家也表示出加入該協定的意愿。

一個生效時間不長且體量規模尚小的協定，為何受到如此關注？主要原因在于，這個協定代表了全球經濟貿易發展的一個新趨勢。具體說，就是在現有的一系列貿易與投資協定之外，這是國際社會對數字經濟領域作出的第一個重要制度安排。

眾所周知，數字技術近年來發展勢頭迅猛，在全球經貿活動中，越來越多的投資與貿易行為選擇了更為便捷的數字化方式加以實現。雖然全球經濟增長乏力，但數字經濟依然呈現出強勁韌性。從全球經貿數據分析看，數據跨境流動對經濟增長形成的推動力，已超過了傳統的投資與貿易。

遺憾的是，在世貿組織(WTO)現行規定下，尚沒有針對數字貿易的專門規則，現有的相關規則制定也大多集中于WTO框架下的協定文本及附件中，已無法滿足全球數字貿易發展帶來的規則需求。正因為缺少全球性規則和一致性監管方案，數字經濟發展不同程度地遭到了市場準入限制、本地化要求、知識產權、數據隱私、網絡安全、稅收和管轄權不確定性等壁壘和挑戰。

有專家分析指出，目前全球數字經貿規則主要由三種力量所主導：一是美國提出的倡導支持數據自由流動、反對服務器和數據本地化要求的模式；二是歐盟為代表的強調隱私、視聽產品例外、知識產權和消費者保護的模式；三是中國為代表的強調數字主權的治理模式。顯然，上述三方數字貿易主張存在明顯差異，在此背景下，DEPA協定作為推動數字經貿規則的第四種力量，理應得到關注。

目前，中國數字經濟總量世界第二，事實上也是全球數字經濟創新的重要策源地。2021年中國數字經濟規模達45.4萬億元，GDP占比已從2008年的15.2%增長至2021年的39.8%。與此同時，數字經濟國際合作的“中國方案”，在國際上又是缺位的。最直接的表現就是，盡管中國數字經濟已走在了全球前列，甚至在一些賽道上已實現了領跑，但由于缺乏相匹配的話語權，在許多經貿規則上不得不選擇被動接受。

增強數字經濟的國際話語權，中國既有這個需要，也具備了這種能力。正如商務部新聞發言人所說，此次中國申請加入DEPA并積極推動加入進程，一方面充分體現了中國與高標準國際數字規則兼容對接、拓展數字經濟國際合作的積極意愿，是中國持續推進更高水平對外開放的重要行動。另一方面，中國這一舉措既有利于推動數字貿易領域擴大開放，與成員國建立起規則相通、標準相容的一體化數字貿易市場，也有利于擴展與各國在新興數字領域的互利合作，為企業帶來數字產業合作商機，促進各方數字經濟發展。

一個值得關注的技術細節是，DEPA協定由商業和貿易便利化、商業和消費者信任、數字身份、中小企業合作等16個主題模塊構成，相關成員國不必同意DEPA的全部內容，可選擇符合自己利益訴求的模塊選擇性加入。事實上，這與中國提出的“共同塑造開放、安全的數字經濟發展環境，共享數字經濟發展紅利”目標是完全一致的，而中國的積極姿態與實際行動，也將進一步增強DEPA協定的國際影響力。

關鍵詞： DEPA 合作共贏 申請程序