在老齡化程度日益加深的當下，越來越多的超齡老年人選擇再就業，然而他們的就業渠道卻面臨缺乏職業技能培訓機會和就業信息閉塞等障礙。如何在政策、法規層面上有所突破，幫助超齡勞動者實現再就業的機會？

“老年人找工作不容易！”63歲的王蘊華最近有些苦悶。從國企退休后，照顧外孫成為她生活的重心。而隨著外孫開始上學，耐不住寂寞的她想要找份工作，卻卡在了第一關：“以前搞技術，這幾年知識更新太快，返崗很困難，精力也跟不上，想要換個方向，但不知道能做什么。”

眼下，不少“初老族”渴望重返職場，但由于就業競爭力較弱，加之信息來源單一，導致擇業范圍狹窄。而傳統的老年教育側重于“老有所樂”，無法提供就業指導和技能培訓。

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那么，在老齡化程度日益加深的當下，面對有待健全的老年就業服務體系，法規政策層面需要哪些突破？

“銀發族”涌入勞動力市場

近來，越來越多的低齡老年人選擇繼續工作或再就業。BOSS直聘數據顯示，今年以來，該平臺活躍的55歲以上求職者數量同比上漲27%。崗位描述里明確“歡迎退休人員”的崗位同比上漲33%。其中，財務會計、醫療健康、出版編輯等行業占據了八成以上。

“雇傭超齡勞動者，企業無需為其繳納社保，減輕了用工成本，而且跟年輕人相比，他們不把對薪酬和晉升的追求放在首位，更注重自我價值的實現。”從事人力資源服務多年的劉瑜告訴記者，“銀發族”在就業市場有其優勢，經驗豐富的專業技術人員尤其受歡迎。

當下，老年人力資源存在巨大的開發潛力。第七次全國人口普查數據顯示，中國60歲及以上人口超過2.6億人，其中60~69歲的低齡老年人口占55.83%。60歲及以上人口中，高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個百分點。

“老齡化進程的加快，給經濟社會發展帶來了挑戰，但也蘊藏著新的‘人口紅利’。”中國政法大學商學院人力資源開發與管理研究中心主任王霆分析稱，很多低齡老年人身體尚好，有意愿也有能力發揮余熱。若能有效開發、利用這部分人力資源，將有助于緩解勞動力供給下降的趨勢，為經濟發展提供新活力，對老人自身和整個社會都大有裨益。

老年就業服務體系有待健全

對于大多數沒有專業特長的老年人來說，重新出發并不容易。從電子廠提前退休后，張艷林一直賦閑在家，偶爾接一些零碎的手工活兒。“這幾年，養老護理員、育兒嫂等行業發展得好，我也想嘗試一下，但沒有系統學習的機會”。

希望轉換跑道的王蘊華，同樣有著“求學無門”的苦惱。她曾到當地的老年大學咨詢，卻失望而歸：“唱歌、書法、中醫……課程都側重于健康養生、陶冶情操，找不到就業導向的培訓。”

記者采訪發現，作為老年教育的最主要形式，各地老年大學的辦學基本圍繞“老有所樂”展開，旨在增加退休生活的樂趣，尚未關注到日益增長的“老有所為”培訓需求。

“隨著社會發展，即便是傳統崗位，技能要求也在不斷提高，老年人的就業能力和職業需求往往存在脫節，因此開展技能培訓十分重要。”王霆坦言，我國老年職業教育目前主要由開放大學和公益機構開辦，起步晚、規模小、不均衡，市場化程度較低。

華東政法大學經濟法學院副教授李凌云告訴記者：“目前，我國職業技能培訓的主要對象是在職職工以及幾類重點群體，如大中專畢業生、進城務工農民、下崗失業人員等。超齡勞動者參加職業技能培訓往往沒有合適的培訓項目或者不符合享受培訓費用減免的條件。”

記者在查詢各地職業培訓補貼發放規則時也發現，只有法定勞動年齡內的勞動者可參加職業技能培訓并按規定享受補貼，這一限制進一步堵塞了超齡勞動者提升技能的通道。

除了再就業技能薄弱，應聘渠道不暢是“銀發族”面臨的另一道坎。張艷林告訴記者，自己身邊親戚朋友的資源有限，讀研的女兒幫她在招聘網站上搜索職位，發現不是限制年齡，就是有學歷門檻，合適的機會少之又少。“像我女兒她們學校，對應屆生有一對一的就業幫扶，還會推薦崗位。”張艷林對此有些羨慕，在她看來，“老年人更需要這種指導”。

王霆向記者表示，在以年輕人為主的勞動力市場中，老年人通常被排除在就業服務體系之外。招聘網站、勞務公司、中介機構鮮少推出有針對性的求職信息，他們只能向熟人網絡尋求幫助。

“老有所為”需多方護航

面對超齡勞動者的就業需求和現實困境，相關法律政策可以有哪些調整？

在老年職業教育體系的構建上，王霆建議，一方面，要在法律層面有所突破，在職業教育融入終身教育體系的背景下，相關法規也應對老年職業教育做出保障，例如增發技能培訓補貼。另一方面，豐富辦學主體，既推動老年大學試水職業教育，也鼓勵社會機構積極參與，為老年人提供真正對接產業需求的培訓項目，幫助其擴大就業領域、提高擇業能力。

李凌云認為，在人口老齡化的趨勢下，就業不再以退休年齡為限，有部分勞動者甚至會終身就業，因此職業教育也應當調整為“終身教育”。人社部門可以出臺優惠政策，鼓勵職業技能培訓機構開發更多適合超齡勞動者的培訓項目，并提供學費的減免或者補貼。

中國人民大學教育學院副教授高杭在接受記者采訪時表示，應發揮社區街道作用，對區域內低齡老年人口的數量、職業需求、文化程度等進行調研，統籌使用轄區內各單位不同時段閑置的公共資源，為老年職業教育提供師資、場所、設施。

為暢通老齡人群就業渠道，劉瑜建議應進一步消除就業市場的年齡歧視，為超齡勞動者創造良好就業環境。同時，建立老年人才信息庫，搭建再就業服務平臺，發布職業信息、開展就業指導，根據老年人的興趣、特長推薦崗位。(王蘊華、張艷林為化名)

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