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日前，廣東省深圳市加快“工業上樓”廠房空間建設簽約儀式舉行。記者了解到，為進一步加快工業區轉型升級和支持實體經濟高質量發展，深圳將按照每年建設不少于2000萬平方米，連續實施5年的規模進度，向社會提供“工業上樓”的高品質低成本產業空間，為制造業提供更加有力的空間保障。

土地是工業發展的基本要素，近年來，如何在有限的土地上為工業尋找適宜的生長空間，成為一些工業發達城市面臨的重要問題。深圳在制造業高質量發展新格局和制造業空間資源緊缺背景下，加快謀求城市空間形態的創新和突破，推動“工業上樓”，讓企業在高層樓房中進行工業生產，在不改變工業用地性質的前提下，提升樓宇的容積率。今年，深圳提出，將工業空間作為城市基礎設施加以保障，大力實施“工業上樓”優質產業空間行動計劃，為制造業發展提供支撐。

早在2012年，深圳就已經在全國率先探索“工業上樓”的模式。如今，有不少1~3層扁平式分布的平房或矮樓工廠，已更新成一幢幢高樓工業廠房。在深圳工業大區、產業大區寶安，已有37個社會投資項目實踐“工業上樓”。其中20個“改工類”城市更新項目已實施“工業上樓”，預計可提供廠房空間214.9萬平方米；17個非城市更新產業項目中實施“工業上樓”，預計可提供廠房空間94.4萬平方米。

“作為新型產業空間供給模式，‘工業上樓’能讓平均地效翻倍甚至提升數倍。產業布局從橫向鋪排到縱向擴展，節約了產業用地，在一定程度上緩解了制造業對土地擴張的需求與土地資源稀缺的矛盾。”戴德梁行莞惠地區業務發展總經理、華南區策略發展顧問部高級董事張國華研究“工業上樓”已有10年，他認為，“工業上樓”使企業能夠通過集約化空間實現產業互動，有利于塑造高集約化的產業生態。

然而，并不是所有的工業都適合“上樓”。張國華舉例說，電子信息產業、生物醫療器械產業70%的生產環節可以“上樓”，裝備制造產業的組裝環節也適合“上樓”，而涉及新材料、化工污染相關的產業則不適合上樓。“是否具備‘上樓’條件，可通過環保安全、減振隔振、工藝需求、垂直交通、設備載重5要素進行篩選。其中，危化品等級、生產火災危險等級、環保要求等為環保安全要素條件，可視為第一層級要素，有一票否決權。”

張國華建議，政府部門需要出臺相關的操作指引，同時做好制造業企業的指導服務工作，讓能夠“上樓”的企業了解“工業上樓”，愿意“上樓”。此外，制造業對租購空間載體的價格較敏感，推動“上樓”還需出臺相關激勵、扶持政策。

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