光大證券研報指出，今年2月10日出臺的《中藥注冊管理專門規(guī)定》加速中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)審評上市，促進產(chǎn)業(yè)升級和供給側(cè)改革。2月28日出臺的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》是“十四五”規(guī)劃的詳細落地文件，以8項重大工程、26項建設任務的形式確定歸口單位、壓實各方責任。本次獲批的15個試點項目正是《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》的第26項建設任務——三醫(yī)聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點建設。頂層設計在短短3個月內(nèi)就得到落地，進度和力度超市場預期。兩會后中醫(yī)藥事業(yè)正加速推進，重點關(guān)注新版基藥目錄、50個中醫(yī)優(yōu)勢病種、療效突出的中藥新藥等。政策強化將帶來中醫(yī)藥板塊估值修復后的持續(xù)提升。

研報全文

【醫(yī)藥】中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，政策落地進度超市場預期——中醫(yī)藥行業(yè)政策點評報告（林小偉/黃素青）

(資料圖)

報告摘要

事件：

3月15日財政部辦公廳和國家中醫(yī)藥局綜合司發(fā)布《關(guān)于組織申報中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目的通知》。5月26日財政部、國家中醫(yī)藥局根據(jù)競爭性評審結(jié)果，擬將15個項目確定為2023年中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目，包括北京市朝陽區(qū)、天津市南開區(qū)、河北省滄州市、山西省長治市、上海市浦東新區(qū)、江蘇省南京市、浙江省寧波市、安徽省亳州市等。

點評：

中醫(yī)藥鼓勵政策落地進度超市場預期

今年2月10日出臺的《中藥注冊管理專門規(guī)定》加速中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)審評上市，促進產(chǎn)業(yè)升級和供給側(cè)改革。2月28日出臺的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》是“十四五”規(guī)劃的詳細落地文件，以8項重大工程、26項建設任務的形式確定歸口單位、壓實各方責任。本次獲批的15個試點項目正是《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》的第26項建設任務——三醫(yī)聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點建設。頂層設計在短短3個月內(nèi)就得到落地，進度和力度超市場預期。兩會后中醫(yī)藥事業(yè)正加速推進，重點關(guān)注新版基藥目錄、50個中醫(yī)優(yōu)勢病種、療效突出的中藥新藥等。政策強化將帶來中醫(yī)藥板塊估值修復后的持續(xù)提升。

中央財政支持的試點項目涉及四大方向

為激勵引導地方真抓實干，以體制機制改革為重點，大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，確保一攬子改革實踐項目落地見效，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，每個試點項目中央財政補助不超過2億元（其中10%的資金專門作為績效獎補資金），實施期限為三年。試點項目聚焦4大方向：

一、加快促進中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新。1.形成多層次師承教育體系；2.收集篩選推廣民間中醫(yī)藥驗方、秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益分享機制；3.支持鼓勵中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥防治疾病循證研究和多學科交叉中醫(yī)藥療效機制研究。

二、加快促進中醫(yī)藥人才發(fā)展。1.培育高水平中醫(yī)藥人才隊伍；2.以全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)醫(yī)師為目標，針對性地加強基層中醫(yī)藥人才供給。

三、加快促進中醫(yī)藥服務模式創(chuàng)新發(fā)展。推動中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展, 推進智慧中醫(yī)醫(yī)院建設, 做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢專科, 建設智慧共享中藥房。

四、加快促進中醫(yī)藥管理體系創(chuàng)新。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機制；2.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保支持政策。3.加強公立中醫(yī)醫(yī)院全面預算管理。4.健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院財務管理制度。

風險提示：政策執(zhí)行力度不及預期；中藥集采降價幅度超預期；新藥研發(fā)失敗風險。

（文章來源：證券時報·e公司）

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