醫療糾紛、建設工程類案件大多需要司法鑒定，然而，由于訴中司法鑒定的期限較長等原因形成的“攔路虎”，嚴重影響了案件的及時審理，導致法院審判工作出現“梗阻”。

打通“堵點”，解決“難點”！今年起，惠州博羅縣人民法院（下稱“博羅法院”）在這兩類案件中推行訴前司法鑒定。司法鑒定由“訴中”變為“訴前”，一字之差卻天壤之別。早在2019年底，博羅法院在全市法院中率先推出改革措施——訴前司法鑒定工作，并首先應用在道路交通事故糾紛案件中，審判質效得到提升，辦案周期得到縮短，訴訟風險和訴訟成本得到降低，實現了法律效果和社會效果的雙提升。

訴前快速啟動鑒定工作

【資料圖】

快速化解醫療糾紛

日前，一宗醫療損害責任糾紛在博羅法院快速推進，當事人為訴前司法鑒定點贊。

事情還要追溯回兩年多前。2021年3月，小A（化名）在家門口溜滑板時不慎摔倒，導致右手受傷，遂前往某醫院就診。根據該醫院出具的影像檢查報告，診斷小鑫為右尺骨近端青枝骨折，醫生根據這一影像檢查報告對小鑫進行打石膏固定治療。

然而，此后小A康復進展并不順利，家人帶著小A數次到首次就診的醫院復查，接診醫生均未診斷出其他問題。

一直至4月19日，家人帶著小A到另一醫院就診，接診醫生通過查閱之前的拍片，又診斷出橈骨脫位。由于首診醫院的漏診，小A錯失最佳治療時機，再行治療需要進行復雜的手術，而且還不得不前往外市進行治療，歷經加固定、拆固定兩次手術。

小A及家人認為，由于首診醫院的漏診，構成嚴重醫療過錯，小鑫經受了嚴重痛苦，耽誤了學習，損害其人身權益，遂向博羅法院提起訴訟。

收案以后，博羅法院立即將案件引入訴前調解程序。在法官的指導以及特邀調解員的溝通聯系下，糾紛雙方對鑒定事項進行確認，對證據材料進行質證，鑒定工作快速啟動。鑒定報告出具后，雙方對責任的承擔有了更加清晰的判斷，大大加快了調解進程，節約了當事人的訴訟時間和成本。

“正是因為進行了訴前司法鑒定，雙方當事人在接受我們的調解時，對于賠償標準等訴求就心中有數，這樣一來案件可以更快地調解。”負責該案的特邀調解員說道。

訴前鑒定節省時間成本

訴中依然發揮作用

什么是訴前司法鑒定？就是在當事人進行立案登記時，經當事人同意，將案件登記為訴前調解案件。經審查發現需要進行司法鑒定的案件，通過釋法說理建議當事人在訴前進行司法鑒定，并在其同意的基礎上，依照相關程序委托鑒定機構進行鑒定并得出鑒定意見。

訴前鑒定“訴前”便民，一在節省當事人的時間成本。“普通程序訴訟案件流轉的環節依次是交材料、審核、立案、送達、開庭，啟動司法鑒定前案件是需要流轉一定環節的。現在從交材料時起就派出特邀調解員溝通聯系雙方，對鑒定事項進行確認，大約10天時間即可委托進行司法鑒定。”博羅法院相關部門負責人介紹，訴前委托司法鑒定機制，如前所述，能夠快速將糾紛化解在前端，做到繁簡分流，有效緩解辦案壓力，縮短審理期限，提高辦案效率。

訴前鑒定“訴前”便民，二在節約當事人訴訟費用。該部門負責人介紹，很多情況下，原告提起了高額訴訟，但經過司法鑒定，能夠得到支持的賠償數額往往比原告的訴訟請求低，原告心理上不能接受；被告也因此認為原告是漫天要價，與原告的對立情緒進一步加劇，給調解工作帶來較大困難。但是，經過訴前司法鑒定能讓當事人在立案前便明確鑒定結果，之后就能夠合理預判賠償金額，更利于促成當事雙方達成和解，減輕訴累，實現糾紛在訴前分流。“訴前達成和解免于開庭的，經法院出具司法民事裁定的，當事雙方也無需向法院繳納訴訟費用。”該部門負責人說。

即使案件無法在訴前調解而進入訴訟程序，訴前司法鑒定依舊在“訴中”發揮著便民、利民作用——通過鑒定意見可以提前固定無爭議事實，為后續案件審理打下基礎，形成原告主張有根據、被告給付有依據、法院審理有證據的明朗局面。同時，經過訴前司法鑒定，案情已相對明晰，大多數案件可以直接適用簡易程序，訴訟審理進程明顯加快。

簡程序不減權益

持續擴大適用案件范圍

按照法律規定，鑒定申請可以在法庭辯論終結前的任何一個時候提出。過去，一旦當事人在訴中提出司法鑒定申請，可能導致訴訟程序被“堵住”而暫停，容易出現調解困難、審理周期長等問題。

為破解這一難題，博羅法院結合審判實際，進行深入調研，探索有益途徑，并于2019年11月率先在道路交通事故糾紛案件中實行訴前司法鑒定。統計數據顯示，開展訴前司法鑒定后，近年來，78%的道交案件在訴前完成鑒定工作。

“在此經驗基礎上，今年，博羅法院經過反復論證，將訴前司法鑒定適用案件的范圍進一步拓寬，覆蓋至醫療糾紛、建設工程類案件。”博羅法院相關負責人介紹，針對醫療糾紛、建設工程類案件辦理難度大的特點，博羅法院還以“法官+助理+書記員+2名特邀調解員”為標準，組建了集中審理該類案件的辦案團隊，從訴前開始便由法官主導，指引案件走向、統一裁量標準的同時，更為重要的是確保訴前司法鑒定的必要性和鑒定意見的可靠性，做到“簡程序不減當事人權益”。

為將訴前司法鑒定工作抓實，博羅法院進一步明確相關工作流程：例如明確告知當事人訴訟權利義務和訴訟風險，預估訴訟所需費用、所耗時間和人力成本，加速訴訟流程運轉；又如對各種糾紛解決程序利弊進行對比，促使雙方當事人對是否需要鑒定準確掌握，進而作出合理選擇等。

日前，《最高人民法院前調解中委托鑒定工作規程（試行）》出臺，明確在訴前調解過程中，人民法院可以根據當事人申請依托人民法院委托鑒定系統提供訴前委托鑒定服務。同時還明確了包括機動車交通事故責任糾紛、醫療損害責任糾紛、建設工程合同糾紛等9類適用訴前司法鑒定的糾紛。

“這份工作規程的出臺，讓博羅法院前期探索與實踐訴前司法鑒定吃下‘定心丸’，對于今后的工作也給予了更多指引。”博羅法院相關負責人表示，接下來，博羅法院將持續擴大訴前司法鑒定適用案件范圍，切實打通工作“堵點”解決群眾“急難愁盼”，更好回應人民群眾對司法的新要求新期待。

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