讓個稅改革紅利充分釋放

曾金華

此次個稅改革是黨中央、國務(wù)院著眼于優(yōu)化稅收制度、推動經(jīng)濟發(fā)展、惠及百姓民生作出的一項重大決策。只有構(gòu)建稅收共治格局，形成治稅強大合力，才能使新稅制有效落地，百姓實實在在地享受到改革紅利

最近，很多單位職工最忙的一件事情，就是著手準備申報個稅專項附加扣除。這項備受關(guān)注的個稅改革措施將于2019年1月1日起實施。對此，中央經(jīng)濟工作會議明確要求“落實好個人所得稅專項附加扣除政策”。

如何確保個稅改革平穩(wěn)落地，專項附加扣除政策紅利充分釋放，使納稅人有更多獲得感?一個關(guān)鍵點是，要統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，構(gòu)建稅收共治格局。

專項附加扣除涉及子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等，將為廣大納稅人帶來真金白銀般的減稅。與其他稅種基本只涉及稅務(wù)部門、企業(yè)不同，新的個稅制度還同時與其他政府部門以及個人等密切相關(guān)。比如，對信息的核實需要有關(guān)部門信息共享，專項附加扣除、匯算清繳等需要個人來申報。為此，只有加強部門合作、社會協(xié)同、公眾參與，才能使新稅制順利運行，實現(xiàn)把好事辦好，最大限度發(fā)揮減稅紅利。

對稅務(wù)部門來說，應(yīng)簡化優(yōu)化辦稅流程，提供優(yōu)質(zhì)便利的辦稅服務(wù)，并加強對納稅人培訓輔導。值得關(guān)注的是，納稅人要享受6項專項附加扣除，歸納起來需完成三個步驟：“對條件、報信息、留資料”，這種簡便易行的流程設(shè)計有利于專項附加扣除政策順利落地。

相關(guān)部門的合作在落實新稅制中十分重要。國務(wù)院發(fā)布的個稅專項附加扣除暫行辦法明確，公安、教育、民政等單位有責任和義務(wù)向稅務(wù)部門提供或協(xié)助核實專項附加扣除有關(guān)信息，稅務(wù)部門可以利用這些信息對納稅人申報情況作比對和核驗。此外，還明確了有關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助核查的規(guī)定。

新個稅法建立起全新的征管模式，從之前以單位代扣代繳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;代扣代繳、自行申報、匯算清繳、多退少補、優(yōu)化服務(wù)、事后抽查”的新模式，這將從多方面塑造個人、社會和國家的關(guān)系，提升國家治理現(xiàn)代化水平。對大部分人來說，前所未有地接近了稅收和稅務(wù)部門。

同時，納稅人也需積極行動起來。一方面，應(yīng)納稅所得額、基本減除費用(“起征點”)、專項附加扣除、超額累進稅率……一系列術(shù)語與規(guī)則頗為專業(yè)，需要納稅人通過各種途徑學習掌握。另一方面，納稅人需要注意遵守法定義務(wù)。比如，填報專項附加扣除信息時，應(yīng)堅守誠信、如實申報，確保信息的真實性、準確性、完整性;信息相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時告知扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機關(guān)。專項附加扣除信息發(fā)生變化的，納稅人應(yīng)當及時向扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)信息。部分扣除項目須按要求留存相關(guān)資料備查，而且要留存5年。

此外，扣繳義務(wù)人(支付所得的單位或者個人)依法扣繳、中介機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)等，也都是稅收共治的重要組成部分。

稅收在國家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。此次個稅改革是黨中央、國務(wù)院著眼于優(yōu)化稅收制度、推動經(jīng)濟發(fā)展、惠及百姓民生作出的一項重大決策。只有構(gòu)建稅收共治格局，形成治稅強大合力，才能使新稅制有效落地，百姓實實在在地享受到改革紅利。

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