（刊載于《湖南日報》2023年7月4日04版）

【資料圖】

“村（居）民代表聯系服務群眾 天心區探索新路徑”④

“1+N”組團式聯戶 服務群眾更精準

——青園街道青園社區探索多元參與模式匯聚合力

張福芳

【發現亮點】

打造“芳鄰·古樹”講堂，助力電改、水改推進，為照顧特殊困難群體……在長沙市天心區青園街道青園社區滿庭芳小區，住戶對居民代表的知曉率有100%，居民代表聯戶上戶走訪率98%以上，小區內大小事情解決過程中都有居民代表的身影。

而這得益于青園街道在落實村（居）民代表聯系服務群眾工作中創新推出的“1+N”組團式聯戶模式。“1+N”中的“1”就是核心聯戶長即鄰長，由小區黨支部黨員帶頭上陣，并發動身邊熱心居民參與，目前有70余人；“N”包括轄區共建單位黨員、兩新組織黨員、社區網格員、物業工作人員、商戶代表等居住或工作在小區內熱心參與的所有力量。

“‘1+N’行動在小區常態化開展后，真正實現了‘小事不出小組、難事不出小區、大事不出社區’。”青園社區黨委書記譚榮說。

街道、社區打造的“芳鄰·古樹”講堂，成為滿庭芳小區居民最喜愛的“公共客廳”。 (青園街道供圖)

【現場調研】

居民聯戶新模式：一個核心聯戶長，N股力量齊參與

“我們這棟門鈴有點問題，需要更換。”“老郭一個人獨居，腿腳還不方便，需要上門辦理低保申請”……在日常聯戶走訪中，趙佑收集到不少聯戶居民的“訴求”，并及時上報給小區聯戶長和社區，促進問題解決。

居民代表聯系服務群眾工作開展后，4棟的唐小榮主動報名，以“急先鋒”的姿態積極投入聯戶工作，先后在本棟的兩個單元業主聯戶群發布聯戶志愿服務信息，再一一走訪。

“目前，我們已經形成了‘三級聯動、多方參與’，即片長（網格長）—居民小組長—‘1+N’組團式聯戶鄰長層級聯動，街道相關辦所、物業、業委會及社會組織、商戶多方參與的工作格局。”譚榮表示。

“一個核心聚焦點，N股力量擰成繩。”譚榮告訴我們，青園社區滿庭芳小區作為基層社區治理的典型，住戶、商戶均不少，情況雜，問題多，“1+N”組團式聯戶打通了服務群眾“最后一米”。

“在推進過程中，聽說你們還對聯戶居民做了精準分類？”在交流后，前來調研的天心區委組織部干部問。

“是的，滿庭芳小區將聯戶小組按照居民群體分成了三類：常態化聯戶居民代表小組、愛滿芳庭聯戶居民代表小組和外街商鋪居民代表聯戶小組。”滿庭芳小區黨支部書記羅艷霞介紹。

其中，愛滿芳庭小組針對獨居老人、失獨家庭、殘疾困難家庭等23戶特殊居民戶開展服務，確保特殊群體有特殊關照，問題解決及時有效。

“1+N”組團式聯戶如何確保落實到位？

“‘1+N’組團式服務是對基層治理的新探索，你們如何確保組團式服務落實落地，又是如何建立長效機制的？”天心區委組織部干部問。

“我們有四項機制。”青園街道黨工委書記張毅介紹，“我們制定了聯戶居民代表推選、常態聯系、民情收集處置、居民代表激勵四項機制。以‘自愿報名、社區審批’的方式提高居民自治熱情，以‘日常走訪、每月懇談’的方式延伸基層服務觸角，以‘積分管理、優秀優待’的方式激發代表履職積極性。”

同時，社區還充分利用好轄區資源，聯合長沙市口腔醫院、湖南天潤人和律師事務所、湖南李麗心靈教育中心等區域化黨建共建單位及兩新黨組織為小區居民提供芳鄰·援助、芳鄰·醫養、芳鄰·志愿、芳鄰·學堂等4大類型便民志愿服務，充分發揮“N”力量，實現“聯心聯戶，芳鄰滿庭”。

住在滿庭芳小區6棟的吳奶奶今年70多歲了，兩個孩子不在身邊，老伴也過世了，獨自一人在家不會做飯。居民代表上戶走訪了解后，匯報給了愛滿芳庭聯戶居民代表小組，該小組積極鏈接轄區資源，華庭物業“接單”，愿意免費為吳奶奶搭餐，解決午晚就餐問題。

滿庭芳小區內有一棵百年古樟，此前，這棵古樟周圍都是景觀石，只能遠觀，小區中心水池也處于廢棄狀態。在聯戶居民代表上戶過程中，有居民提出建議：何不把古樟周圍和廢棄水池重新整修，讓小區多兩處休閑好去處？

今年3月底，“芳鄰·古樹”講堂建成，成為小區居民最喜愛的“公共客廳”，大家沒事就來坐一坐聊一聊；廢棄水池改建成芳鄰休閑小廣場，不僅為老人小孩添置了座椅，還豎起了一張張可以互動交流的文化牌，成為小區新的景點。

“居民代表是我們基層社會治理的‘觸角’。”張毅表示，居民代表身兼政策宣傳員、民情聯絡員、安全防護員、文明示范員、小區當家人、居民貼心人，能夠有力推動社區黨組織在基層治理中工作覆蓋進一步深入，從而有效提升基層治理水平。

【隨行感言】

推行村（居）民代表聯系服務群眾工作以來，不少社區覺得無從下手，居民代表選不出，或者選出來了沒有很好地發揮作用。在天心區青園街道青園社區滿庭芳小區，這些問題都不存在。

在代表選擇上，黨員帶頭，動員全局；服務內容上，多元參與，覆蓋全面。同時，社區還對居民代表聯戶群體進行了精準分類，合理布局，并用四項機制作為保障，創建了可以推廣和復制的長效機制。

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