黃岡依山帶水，風(fēng)光秀麗。大別山巍峨磅礴、天工巧奪，連綿境內(nèi)數(shù)百里。水資源豐富：境內(nèi)倒、舉、巴、浠、蘄等六水并流，百湖千庫星羅棋布，是保護一江清水出湖北的最后崗哨。

黃岡檢察以落實長江保護法為契機，扎實開展“充分發(fā)揮檢察職能 助力流域綜合治理”等專項活動，推動水、土、氣全要素協(xié)同治理，助力守護革命老區(qū)水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全底線，取得實效。

【資料圖】

守牢水安全

檢察監(jiān)督讓堆在河道的1800多噸黃砂被快速清運

“感謝檢察院，把實事辦到了群眾的心坎上。”6月19日，面對前來開展“回頭看”的浠水縣檢察院的檢察官，村民們在受訪時說。

今年5月，浠水縣檢察院獲得一條公益訴訟案件線索：巴河團陂段有大量的黃砂堆積在河道，時值雨季，有可能對河道生態(tài)和行洪安全形成危害。

檢察官隨即趕赴現(xiàn)場走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黃砂是一家采砂公司違規(guī)堆積的，不僅影響汛期行洪安全，也對兩岸農(nóng)田等構(gòu)成威脅。

浠水縣檢察院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)了訴前檢察建議，督促職能部門依法履職，推動問題整改。

相關(guān)職能部門第一時間組建工作專班開展工作，約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，下達責(zé)令整改通知書。相關(guān)企業(yè)及時出動7臺裝載機、60余輛拖車作業(yè)，將河道堆放的1800余噸黃砂拖走。

6月19日開展“回頭看”時，浠水縣檢察院邀請了人大代表、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理、“益心為公”檢察云平臺志愿者等參加，一起實地查看整治情況。

浠水縣檢察院未就案辦案。以該案辦理為契機，該院對縣域內(nèi)河流岸線違法建筑物、構(gòu)筑物等影響行洪安全問題開展專項監(jiān)督活動。

近年來，黃岡全市檢察機關(guān)聚焦水利設(shè)施保護、防洪安全等水安全領(lǐng)域問題，依法懲治破壞水利設(shè)施、侵占河道水庫、建設(shè)妨礙行洪的構(gòu)筑物等違法行為，助力守護全市安瀾。

盛夏時節(jié)，鄂豫交界處的紅安縣七里坪鎮(zhèn)草鞋店村，清澈的楊山河水，從村中緩緩流過。

今年6月，有志愿者通過“益心為公”檢察云平臺向紅安縣檢察院反映，楊山河一段河邊，搭建了10間小木屋，對濕地生態(tài)環(huán)境造成影響。

紅安縣檢察院隨即走訪調(diào)查了解到，10間小木屋共90多平方米，系臨時搭建，沒有辦理任何審批手續(xù)。

“小木屋不僅影響河堤植被生長和河道行洪，且緊鄰公路，影響人車通行，存在安全隱患。”紅安縣檢察院負(fù)責(zé)人說。

檢察官與相關(guān)職能部門代表隨后進行訴前磋商，并就違法建筑拆除問題達成一致意見。

6月26日至28日，在相關(guān)職能部門與村“兩委”協(xié)作配合下，拆除工作取得了經(jīng)營戶和當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫馀c支持，快速完成了拆除作業(yè)。

保障水環(huán)境安全

系列整改讓雨排口的水變清了，臭味也消失了

“經(jīng)過系列整改，雨排口的水變清了，臭味也消失了。”7月25日，英山縣檢察院檢察官開展“回頭看”時，村民們說。

今年5月，英山縣檢察院公益訴訟部門依托“河湖長+檢察長”協(xié)作機制，開展巡河行動時發(fā)現(xiàn)，一處雨排口排放污水，污水呈黑褐色且伴有臭味。

污水從何而來？為盡快查清污染源，恢復(fù)水環(huán)境安全，公益訴訟檢察官前往相關(guān)行政單位了解情況，通過查看檔案資料、現(xiàn)場勘察等方式，確定該雨排口排放的污水系生活污水。該處污水管網(wǎng)水流量較大、污水井長期滿負(fù)荷、污水處理廠設(shè)備老化等問題導(dǎo)致了雨污分流不徹底。

“雨污混排不僅影響水環(huán)境安全，還為下游居民用水安全埋下隱患，整改刻不容緩。”5月12日，英山縣檢察院向相關(guān)行政單位發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，消除安全隱患、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

行政單位迅速行動，改造升級300余米污水管網(wǎng)、增加污水蓄水池，安排專人日常維護運營，實施錯峰運行、雨污分流等。當(dāng)?shù)剡€啟動污水處理廠二期擴建工程，計劃增設(shè)5臺泵站遠程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和控制泵站的功能，從源頭預(yù)防污染問題。

黃岡市縣兩級檢察機關(guān)聚焦河湖水質(zhì)保護、飲用水水源地保護等水環(huán)境安全領(lǐng)域問題，依法懲治城鎮(zhèn)污水直排、非法傾倒固體廢物等違法行為，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

盛夏時節(jié)，驅(qū)車行進在大別山中，仿佛行進在畫里。位于山腳的羅田縣鳳凰關(guān)水庫，碧波蕩漾，風(fēng)光無限。

離水庫不遠一處山坳平地上，立著一堵廢棄的磚墻，墻頭斜蓋著瓦片；墻邊雜草叢生，堆放著木柴。

“這就是當(dāng)時豬圈和雞舍所在的位置。”羅田縣檢察院公益訴訟檢察干警現(xiàn)場介紹。

此前，該院在全縣開展飲用水水源地保護檢察公益訴訟專項行動過程中，發(fā)現(xiàn)鳳凰關(guān)飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，有養(yǎng)殖戶臨時搭建圈舍養(yǎng)豬喂雞。產(chǎn)生的污水排進圈舍與水庫中間的魚塘里，對水源安全形成威脅，侵害了社會公共利益。

“養(yǎng)殖圈舍隱藏在山坳里，很難被發(fā)現(xiàn)。在干警們仔細摸排找到之前，已存在了3個月。”羅田縣檢察院負(fù)責(zé)人介紹，該院在充分調(diào)查并固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，依法向相關(guān)職能部門制發(fā)了檢察建議。

相關(guān)方面第一時間聯(lián)合開展行動，在當(dāng)事養(yǎng)殖戶的配合下，妥善處理了在養(yǎng)牲畜家禽，停止了養(yǎng)殖行為。在此之后，羅田縣檢察院組織開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶一度又有復(fù)養(yǎng)情況。職能部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)，責(zé)令養(yǎng)殖戶拆除了臨時搭建的圈舍。

如今，當(dāng)初排放養(yǎng)殖污水的魚塘，已變得清澈見底，四圍綠樹倒映水中，成為大山深處一道美麗風(fēng)景。

確保糧食安全

推出“強化耕地資源司法保護，助力流域綜合治理”專項活動

以時時放心不下的責(zé)任感和眼睛瞪得大大的敏銳性，用心用情守護好革命老區(qū)的山水林田湖草。

今年3月，紅安縣檢察院在落實“河湖長+檢察長”協(xié)作機制開展巡河中發(fā)現(xiàn)，倒水河發(fā)展大道河段有占用河道、耕地違法建設(shè)建筑物的情況，且有不少生活垃圾隨意堆放。

檢察院及時固定證據(jù)，邀請來自行政執(zhí)法機關(guān)的特邀檢察官助理參與辦案，提供河道、耕地執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識，協(xié)助解決取證難題。經(jīng)第三方機構(gòu)鑒定，該處建筑物占用河道管理范圍面積259平方米、占用耕地853.3平方米。

5月6日，紅安縣檢察院向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對侵占河道、耕地的違法行為依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時對違章建筑進行拆除，保障河道行洪安全，恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境；對轄區(qū)內(nèi)違法占用河道、耕地等情況全面排查，對排查出的問題明確責(zé)任，及時整改。

相關(guān)方面迅速行動，第一時間組織人員將占用河道、耕地的違法建筑拆除，并清走垃圾。

如今，該處河道范圍內(nèi)的違法建筑物已無影蹤，被占用的耕地也已恢復(fù)耕種條件。

黃岡市縣兩級檢察機關(guān)聚焦耕地保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等糧食安全領(lǐng)域問題，依法懲治違法占用基本農(nóng)田、耕地“非糧化”“非農(nóng)化”、生產(chǎn)銷售假種子等違法行為。

其中，為嚴(yán)格落實耕地保護，黃岡市檢察院牽頭與公安、自然資源等5部門建立耕地保護協(xié)作機制，一年多來，辦理了一批涉耕地保護、糧食安全公益訴訟案件。在此基礎(chǔ)上，今年黃岡檢察系統(tǒng)又推出“強化耕地資源司法保護，助力流域綜合治理”專項活動。

敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。蘄春縣檢察院針對140多畝永久基本農(nóng)田“非糧化”依法開展監(jiān)督，在履行訴前檢察建議程序后，對未及時有效整改的行政機關(guān)依法提起行政公益訴訟，督促行政機關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、規(guī)范永久基本農(nóng)田保護。后來法院開庭審理該案，支持蘄春縣檢察院全部訴求。

目前，涉案的140多畝永久基本農(nóng)田已完成復(fù)耕，國家和社會公共利益得到有效保護。

維護生態(tài)安全

“白蓮河水庫”系列案被省檢察院評為年度典型案例

夏日白蓮河，山環(huán)水繞，碧波蕩漾。

黃岡市檢察院黨組書記、檢察長萬強一行沿河而上，來到白蓮河上游大垴寨水環(huán)境綜合治理示范點，仔細查看水源地保護現(xiàn)場，河道防洪設(shè)施建設(shè)及岸線生態(tài)修復(fù)情況，交流探討貝類養(yǎng)殖凈化水源的成效和前景。

“白蓮河灌溉著兩岸土地，滋養(yǎng)了沿線人民，我們要整體把握流域片區(qū)自然地理特征，明確防洪堤防、水庫加固等水安全底線，水質(zhì)和湖泊等水環(huán)境底線，耕地保護紅線和糧食安全底線，山林湖草等生態(tài)保護紅線和生態(tài)安全底線，加強流域綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，確保萬頃碧波永續(xù)東流。”萬強說。

黃岡加大市縣兩級檢察機關(guān)協(xié)作配合力度，建立“生態(tài)環(huán)境保護案件綠色通道”，對跨區(qū)劃的流域綜合治理案件靈活采用領(lǐng)辦、交辦、督辦、指定辦理等方式，統(tǒng)籌辦案人員和辦案資源，形成專業(yè)化團隊辦案模式，構(gòu)建縱向聯(lián)動的一體化辦案機制。在辦理白蓮河流域綜合治理系列案件時，由黃岡市檢察院牽頭組建專案組，指定羅田縣檢察院主辦，英山、浠水兩地檢察院協(xié)辦，對于辦案中遇到的重點難點堵點問題，由黃岡市檢察院直接協(xié)調(diào)解決。

黃岡市檢察機關(guān)督促整治白蓮河水庫流域生態(tài)環(huán)境受損行政公益訴訟系列案被省檢察院評為2022年度典型案例。

黃岡市檢察機關(guān)聚焦生物多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)保護等生態(tài)安全領(lǐng)域問題，依法懲治非法捕撈、非法采砂、毀壞林地、破壞自然保護區(qū)等違法行為，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

8月14日，黃梅縣檢察院對近期受理的8起非法捕撈案件適用簡易程序集中起訴。法院當(dāng)庭宣判，依法對8名被告人均作出單處罰金5000元的判決。

此前，孫某、李某等8名被告人分別在該縣蔡山鎮(zhèn)長江支流段、龍感湖水域等多個水域，使用禁用工具非法捕撈水產(chǎn)品。

經(jīng)審查，黃梅縣檢察院認(rèn)為，8名被告人違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯了刑法規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究8人的刑事責(zé)任。

辦案檢察官認(rèn)為孫某、李某等8名被告人到案后，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，依法可從寬處理。法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察機關(guān)的指控成立，量刑建議適當(dāng)，予以采納。

麻城市檢察院則成立了黃岡全市首個水生態(tài)資源保護檢察官辦公室，集中辦理水生態(tài)環(huán)境、水資源保護等領(lǐng)域的公益訴訟案件。

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