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場外活動已報備為啥還被"叫停"?市紀委監委啟動直查督辦

2023-08-13 06:26:37    來源:廈門日報

調查人員向超市負責人(中)了解事情經過。

超市向有關部門報備后開展場外活動,卻被市市政工程中心的巡查人員“叫停”;依巡查人員的要求去辦理審批,卻又吃了“閉門羹”……在“營商環境監督聯系點”集中走訪活動中,市紀委監委收集到這一問題,就此啟動直查督辦,查找問題根源,督促推動市市政工程中心落實整改,優化巡查處置流程。

【反映】


(資料圖)

已經向城管報備過的活動

卻被市政巡查人員“叫停”

前埔一家大型超市負責人廖先生反映,他們門店有時會在門口的廣場上搭設帳篷,做些促銷活動來帶動店內的銷售。“這種活動我們已經開展多年,每次活動前都會先向社區、街道、城管等部門報備,并嚴格按照申請的時間、地點進行。”可是前不久,一名自稱是市政部門負責路面巡查的工作人員找了過來,表示占用道路開展場外活動需要到市政部門報批。超市立即告知已向街道、城管等部門進行報備,但這名工作人員堅持要求他們暫停活動,到市政部門辦理審批手續。

廖先生說,無奈之下,他們到市政園林部門的相關業務窗口咨詢占道審批事項,對方表示超市的場外活動不在他們的占道審批范圍。這種情況讓廖先生感到困惑:“他讓我們去市政部門審批后再開展活動,可兜兜轉轉問了一圈,部門又說不在審批范圍,我們到底該怎么辦?”

【調查】

巡查機制僅列“主管局審批”

向城管等部門報備未在其列

就企業反映的問題,調查人員走訪了思明區城管局蓮前中隊,以及蓮前街道綜治辦、前埔南社區等相關部門。他們提供了超市提交的《申請書》,上面注明了超市申請占道的時間段、面積大小等信息。相關部門均表示,“超市的臨時占道營銷活動確實已經向街道、城管等部門報備。”調查人員了解到,屬地有關部門基于一些商家的臨時占道需求,為了便于管理,實行了報備制度,社區、街道、城管部門同意后,還會要求商家作出嚴格落實衛生管理等承諾。

隨后,調查人員來到市市政工程中心。該中心相關負責人表示,他們發現占道行為后,一般先查閱市政許可審批手續,發現對方無市政審批手續時,則按照“勸導制止并督促整改為主,協調城管執法為輔”原則進行處置。此次巡查人員進行日常巡查時,發現該超市沒有城市道路占用審批手續,所以按照上述流程要求對方暫停占道行為,并向市政部門辦理審批。

調查人員追問,這家企業已向街道、城管等部門報備,又如何認定?該中心相關負責人表示,從解決企業實際需求的角度,他們采用“疏堵結合”的做法,在日常巡查中,對于其他部門的審批或報備手續,也是予以認可的。既然認可,為何還會出現巡查人員“叫停”的情況?在該中心提供的“占用路產路權情況的巡查處置流程”中,調查人員發現,該流程僅列入“是否獲得主管局的審批手續”一種情形,而對于“是否有其他部門審批或報備手續”的情形,其中并未明確。對此,該中心負責人坦言,該處置流程確實還有不清晰之處,對巡查人員的培訓指導也存在不足。

調查還發現,該中心設有“廈門市市政綜合管理平臺”,通過該網絡平臺可以直接與城管部門建立工作對接,但實際上,該中心從未通過該平臺對占道問題進行過轉辦;該中心還有城管執法部門人員長期入駐,該入駐工作機制的協調聯通作用也未得到充分發揮。

【舉措】

優化巡查管理機制

落實部門間聯動機制

調查人員向市市政工程中心反饋了調查情況后,市市政工程中心立即制定整改舉措,優化巡查管理機制,在處置流程中明確列入“是否有其他部門審批或報備手續”的情形,并組織巡查人員學習培訓。

市市政工程中心還表示,將進一步探索市政設施巡查管理改進機制,落實備案聯動機制,在管理、審批、執法等相關部門之間,實現審批報備事項的信息共享,促進營商環境的優化和保障路產路權的管理。

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