合規治理是醫療行業糾治頑疾良方
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近來,醫藥醫療行業反腐風暴持續發酵,正在進行一場“全鏈條、全領域、全覆蓋”的系統整治。國家集中力量查處一批貪腐案件,將案件查辦貫穿集中整治始終,緊盯關鍵人物、關鍵少數和關鍵崗位,深挖徹查權力尋租、利益輸送、以權謀私等違紀違法行為,形成懲貪治腐的強大聲勢和有力震懾。
這樣的反腐力度和廣度無疑是空前的。目前,醫藥醫療行業正處在陣痛期,倒逼企業建立完善的合規治理體系,走向依法合規經營之路恰逢其時。
醫藥醫療系統的腐敗問題經年日久,是這個行業的“疑難雜癥”。其“病理”主要表現在藥品采購配送、設備采購、耗材供應、工程建設幾個方面。來一場反腐風暴,蕩滌深處的污垢勢在必行。
重癥下猛藥,有膽敢頂風作案者,必將嚴懲不貸。醫藥醫療領域要拔除“醫蠹”,給自己“刮骨療毒”,需要這樣一場風暴,將那些多年來依附在該行業上的灰色利益鏈條斬斷。同時,需要進一步建立健全遵紀守法、誠信經營、合規管理制度,并嚴格執行有效實施。
醫療反腐,不應也不會只是一場風暴,更需要關注和研究藥品設備采購、醫療保險監管、公立醫院補償、醫務人員薪酬待遇激勵機制等一攬子問題,真正從制度、機制和行業整治層面上完善合規治理、執法監督和服務保障體系,讓醫療回歸醫者仁心、救死扶傷、懸壺濟世的本質和初心。醫藥醫療行業反腐必須“懲罰”和“預防”雙管齊下:一方面,要建立懲治貪腐常態化機制,強化刑事制裁雷霆之勢,形成高壓態勢;另一方面,要加強行業法治建設,建立合規體系,培育合規文化,樹立合規理念。特別是要把內部監督的積極性調動起來,內外結合,久久為功。
健康是發展的前提,發展是健康的保障。科學技術的突飛猛進和人們對高質量健康水平需求的不斷提升,讓醫藥醫療行業處于快速成長階段,產業提升發展空間巨大,同時也對該行業依法經營、合規管理提出了更高要求。守法合規經營是其從業人員避免貪腐的前提,更是行業健康有序可持續發展的基本保障。
醫藥醫療行業關乎國計民生,世界各國極為重視,并將其列為重點監管對象。醫藥醫療企業存在違法違規經營現象并不是一個新問題。在行業運營的法治保障和市場監督管理方面,我國醫藥領域法律制度日臻完善,國家針對醫藥醫療行業的監管手段不斷增多,監管力度不斷加大,醫藥醫療企業涉法風險防范管控問題成為關注焦點。
從實際經營管理業務的角度來看,合規管理防范法律風險之于企業,一般情況下是指影響其總體或部門生產經營目標的不確定性。在市場經濟環境中,企業的生產經營行為應該遵循合規義務,而一旦違反合規義務,就會產生合規管理失管、失控、失誤,從而給企業帶來難以預估的風險,進而造成重大損失。
新修訂的刑法關于生產、銷售、提供假藥、劣藥的罪名以及定罪量刑標準都更加明確;深化醫療改革推進藥品集中帶量采購工作進入常態化;逐步推動零售藥店分類分級管理;原料藥生產企業反壟斷監管等措施逐漸強化。要想適應國家監管以及市場競爭的壓力和挑戰,更好地抓住市場機遇服務民眾,毫無疑問,加強醫藥醫療企業自身合規管理建設是必由之路。
對醫藥醫療行業而言,更應該把防范刑事犯罪風險置于合規管理工作首要地位。一旦企業觸及刑事法律風險,將付出高昂的代價,甚至會給企業帶來滅頂之災。醫藥醫療企業針對刑事合規風險防控,更應盡早建立企業刑事法律風險全面調查機制、法律事務刑事合規融合機制、刑事犯罪風險事先預防機制、刑事合規風險防范培訓機制、重大決策刑事合規參與機制、特定企業刑事風險應對機制和企業刑事犯罪回應機制等具體措施。
醫藥醫療企業在經營過程中稍有不慎,可能觸犯損害商業信譽罪、虛假廣告罪、串通投標罪、合同詐騙罪、非法經營罪、提供虛假證明文件及單位行賄罪、生產銷售假藥罪等刑事犯罪。一旦涉及刑事案件犯罪,極有可能導致醫藥醫療企業高管被追究刑事責任,企業停產停業聲譽受損,甚至破產關門。
可見,強化企業防范經營性法律風險,將潛在危機消滅于萌芽之中方為上策。從事醫藥醫療行業的企業,只有盡早構建完備的現代化合規治理體系,盡快提升企業合規管理能力和水平,才能糾治系統性頑瘴痼疾。
(作者賈寶元系《法人》雜志總編輯)
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