本網訊(內蒙古日報社融媒體記者 馮雪玉)內蒙古資源富集，遍地是寶，有“東林西礦，南農北牧”的美譽。

(資料圖)

在很長一段時間內，“羊煤土氣”都是內蒙古的驕傲。然而，這種粗放的資源開發利用模式、單一的產業發展方式在給內蒙古帶來經濟快速發展的同時，也造成了資源浪費、效益不高、創新不足等迫切需要解決的問題。

“內蒙古資源富集，但沒有一點是多余的，都是不能浪費的。”

自治區黨委書記孫紹騁在“中國這十年·內蒙古”主題新聞發布會上一針見血地指出了內蒙古經濟發展的沉疴。

2022年8月15日至19日，內蒙古連開5場新聞發布會，宣布對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。這是自治區黨委政府針對內蒙古長期存在的低質低效、閑置浪費問題開出的一劑“藥方”，這是一場刀刃向內的自我革新。

不久前，自治區黨委十一屆五次全會暨經濟工作會議強調，今年將持續深化“五個大起底”行動，著力解決水、土地、城鄉建設、礦產、廢棄物、機關辦公等領域各種資源浪費問題，推動各類資源真正活起來、高效用起來。

細水長流生生不息

發展是硬道理，節約是大戰略。

2022年，內蒙古出臺《關于推進資源全面節約集約的指導意見》，傳遞出從觀念、意識、措施、責任、機制等各方面把節約放在優先位置的鮮明導向。

自治區自然資源廳黨組書記、廳長趙大勇表示，要以實施批而未供、閑置土地大起底消化處置為抓手，切實解決自治區“存量建設用地數量大”與“重大招商項目落地難”并存的難題。“十四五”期間，力爭盤活批而未供和閑置土地67.94萬畝；

自治區發改委固定資產投資處副處長段宇坤表示，要把不符合產業政策和節約集約要求的未開工項目剔除出項目庫，建立高效審批長效機制；

自治區財政廳黨組成員、副廳長馮建中表示，全面掌握各級各部門實有資金賬戶中沉淀資金規模及構成情況，分類提出處置意見，堅決收回長期沉淀資金。

節約是戰略，更是行動。

2022年12月19日，S24準興重載高速公路與河北省接壤的最后5公里斷頭路修通，擱置10年的工程正式收官，內蒙古又添一條融入京津冀的高速公路出區通道。

這條高速公路2013年即建成通車，后來因為種種原因在我區終點處約5公里停工。

“五個大起底”行動開展后，該高速公路遺留工程納入起底范圍，2022年10月1日全面復工建設。

“半拉子”工程是對資源的極大浪費，“五個大起底”行動發出了向“半拉子”工程沖鋒的號角。

自治區要求對“半拉子”工程存在問題清倉見底，立行立改，讓資源從“沉睡”中醒來，發揮應有的價值。

同時要求各地各部門今后建立健全長效機制，加強重大項目可行性研究，確保資金來源，提前開展項目績效評估，杜絕出現“半拉子”工程。

倡導節約、厲行節約，要及時轉變思想，切實提高資源保護和綜合利用水平；要大力弘揚求真務實，在全社會樹立節約集約循環利用的資源觀。

自治區機關事務管理局實施點亮黨政機關資源節約“一盞燈”行動，對自治區20余個黨政機關單位實施基礎性節電節水改造，安裝近5萬余套高效照明光源和1000余套節水器具，推動自治區本級黨政機關率先實現高效照明光源全覆蓋。

自治區水利廳推進內蒙古在全國率先開展黃河干流水權轉讓試點改革。截至目前，共批復轉讓水量4.43億立方米，已實際轉讓4.06億立方米，先后解決了258個大型工業項目的用水指標問題。

蒙能集團圍繞煤炭開采和新能源建設提出提高土地運用效率等具體節約舉措和目標。包鋼集團就加快淘汰工業落后產能、加強礦產綜合開采利用、提高建設用地利用效率、強化水資源剛性約束明確時間表、路線圖。蒙鹽集團圍繞噸鹽耗電、噸鹽耗水、噸鹽耗煤鎖定最小“公約數”。

“雙碳”背景下，節約資源不僅僅是國民經濟的大事，已經滲透到了每個人的日常生活中。

一個包裝盒，可循環使用70次以上。最近，呼和浩特的市民到中國郵政網點寄快遞時，工作人員會拿出一款薄薄的紙箱，也就幾秒鐘的時間，一個方方正正的箱子便成型了。裝好箱，用窄膠帶打一個“十字”，一個包裹便“輕裝上陣”轉往下一站。

2022年，全區試點盟市新能源出租車更新比例達30%，新能源公交車、出租車總量超過7300輛。

綠色快遞、綠色交通、綠色消費……全區各地，綠色低碳的生產方式和生活方式正在加快形成。

細水長流方能生生不息，在“全面”上下功夫，在“高效”上做文章，實打實把全面節約開展起來，實打實把每一分錢花在刀刃上，內蒙古就一定能為維護國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全提供強有力的資源保障，為高質量發展提供強有力支撐，為子孫后代積攢更多家底。

取之有道用之不竭

資源并非取之不盡、用之不竭，發展經濟跟居家過日子一樣，要“節流”省錢更要“開源”賺錢。

全面提高資源節約集約利用水平，從經濟維度來看，意味著以更少的自然資本投入換取更多的經濟效益，讓更多優勢資源流向效益高地。

近日，在烏海市高新技術產業開發區海勃灣產業園，一處停建3年的工業地塊被重新啟用，落戶的是總投資182億元的烏海東晶新材光伏產業鏈項目。

這一工業地塊占地25公頃，位于海勃灣產業園的南區，是園區中較大的一塊工業用地，且毗鄰烏海機場、京藏高速。2019年，前一項目停建后，這片土地一直處于閑置狀態。隨著“五個大起底”閑置資源要素大起底專項行動深入開展，這片優質地塊煥發新生，實現了“騰籠換鳥”。

土地資源不可再生，“五個大起底”要以存量換增量，盤活土地資源，盤活開發區閑置資源，讓土地和閑置資源動起來、活起來、用起來，為招商引資、產業發展、項目建設等高效推進“騰出空間”。

同樣需要“動起來”的還有沉淀資金。

自治區要求全面掌握各級各部門實有資金賬戶中沉淀資金規模，分類提出處置意見，堅決收回長期沉淀資金，把“零錢”變成“整錢”，統籌用于經濟社會發展急需的重點領域和民生支出，努力實現公共資金使用效益最大化。

自治區開展沉淀資金大起底專項行動以來，全區各級共繳回沉淀資金62.8億元，11個盟市和2個計劃單列市資金繳回率達100%。回繳資金為經濟高質量發展注入了“活水”。

內蒙古黨校經濟學教研部教授、經濟學博士郭啟光說：“‘五個大起底’行動直面問題，待批項目大起底行動，變坐等審批為主動服務，把項目轉化為現實生產力、經濟拉動力的加速度；‘半拉子’工程大起底行動讓中途擱置工程滿血復活；批而未供、閑置土地大起底行動，盤活了土地資源存量，深挖出內部潛力，提高了土地資源利用水平；沉淀資金大起底行動，喚醒了長期‘沉睡’的公共資金，統籌用于發展急需的重點領域、化解各級政府債務、保障民生支出等‘刀刃’上；開發區閑置資源要素大起底行動，清退‘僵尸企業’‘僵尸項目’，促進開發區提質增效、集約發展。”

隨著“五個大起底”行動的深入推進，一大批沉寂多年的資源要素重新得到配置，許多領域煥發出勃勃生機。

截至2022年底，全區批而未供土地消化面積13.2303萬畝，閑置土地處置面積7.75萬畝，全區各級共繳回沉淀資金62.8億元，撤銷多余銀行賬戶2422個，96%的開發區待批項目手續辦結，83.6%開發區閑置土地被盤活，納入“半拉子”工程臺賬項目已盤活117個。

資源用之不覺、失之難存。“五個大起底”動真碰硬，用實際行動回答了資源節約集約利用這個高質量發展中的難題。

積一勺以成江河，累微塵以崇峻極。做好資源節約集約利用這篇大文章，內蒙古創新探索越多、努力越大、成效越足，發展的動力就會越來越強，發展的質量就能越來越高，人民群眾從發展中收獲的紅利就會越來越多。

關鍵詞： 閑置土地 閑置資源 高速公路