黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”

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自2015年宿遷在全省率先探索基層黨建“書記項目”以來，市城管局認真貫徹落實市委、市政府各項部署要求，始終堅持以人民為中心的發展思想，以密切聯系群眾、增進人民福祉為出發點和落腳點，緊密聯系“把支部建進小區”、大興調查研究之風、加強基層治理體系和治理能力現代化等方面工作，接連推出了一批又一批抓基層、打基礎、創品牌、強特色的項目。

特別是今年，市城管局確定“‘執法進小區 服務零距離’助力基層治理”為2023年度基層黨建“書記項目”，堅持“黨建引領、以人為本、常態長效、互助共贏”原則，以實施“四大行動”為抓手，全面構建“執法進小區 服務零距離”助力基層治理新模式，打造“黨建+綜合執法進小區”升級版，讓基層黨建“書記項目”惠及更多群眾。

實施掛鉤服務行動讓資源力量“沉”下去

資源力量“沉”下去，基層治理才能“強”起來。市城管局實施“組團式”掛鉤服務行動，局領導掛鉤聯系1個鄉鎮（街道），局屬各處室（單位）掛鉤聯系1個社區工作站，黨員干部采取“一對一”或組建“先鋒服務隊”的方式聯系包保小區，讓黨員干部身子“沉”下去，讓力量向一線匯聚、問題到一線破解、工作在一線落實，從群眾中收集“真聲音”，共議“好辦法”，讓群眾的實際困難得以第一時間解決。

在此基礎上，市城管局通過建立“十個一”聯系服務機制，深入開展調查研究，聚焦群眾“急難愁盼”問題，形成一篇篇高質量的調研報告，全面分析現狀、梳理問題清單、研究制定解決措施，讓調查研究真正成為破解難題、探尋新路的辦法和路徑。

除此之外，市城管局全面建立城管部門、鄉鎮（街道）、社區、小區業主委員會和物業管理公司“五方融合”聯動工作機制，并通過常態化集中會商、專題會辦、現場指導、一線調研等方式，著力構筑共建共治共享的基層治理體系。聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”核心任務，建立“一對一”黨組織結對共建機制，充分發揮黨建對基層治理的引領作用，探索機關黨建和社區黨建共建共贏發展模式，形成互帶互動、優勢互補、共同發展的黨建工作新格局。

掛鉤服務行動具體成效如何？這些數據足以證明：截至目前，市城管局共掛鉤聯系8個鄉鎮（街道）、14個社區工作站、95個小區；形成調研報告8篇，查找梳理各類問題108個，研究制定28個方面對策措施；與掛鉤聯系的小區黨支部開展結對共建活動，簽訂共建協議8份。

實施專項整治行動讓民生溫度“升”起來

占綠、毀綠現象可以說是小區日常管理中的一類頑疾，不僅破壞了居民生活環境，也給城市形象刷了“負分”。

“日前，我們收到電話投訴稱，宿城區豪域花園小區物業公司在小區內砍伐樹木，損壞小區綠化，破壞小區環境，便第一時間迅速到達現場核查處置。”宿城區城市管理綜合行政執法大隊河濱中隊相關負責人說，經查，豪域花園小區物業公司未取得相關審批手續便私自組織工人砍伐樹木，該中隊第一時間責令現場人員立即停止砍伐，并按規定給予處罰，同時對小區物業公司人員進行宣傳教育，普及相關法律知識。

讓人民群眾過上好日子，是一切工作的出發點和落腳點。今年以來，市城管局積極開展小區毀綠專項整治行動，聚焦毀綠占綠、黃土裸露、綠化缺失、雜草叢生等突出問題，主動作為，全面恢復被毀占的綠地，補植更換綠化苗木，清除雜草垃圾，并指導建立健全管護機制，提高管護標準，做到科學修剪綠化。特別是對擅自毀綠占綠行為，嚴格督導物業服務企業加強日常動態巡查，確保發現問題及時整改，堅決杜絕毀綠種菜、黃土裸露等現象。目前，全局已排查毀綠問題清單1244個，已完成整治939個，并對破壞綠化行為立案查處1起。

除此之外，面對發展新形勢和群眾新需要，市城管局還深入開展小區違章搭建整治、小區家禽家畜整治、小區公廁專項整治等行動，全面改善小區居住環境，堅決遏制各類違規違法行為，努力為居民營造美麗、整潔、舒心的居住環境。

據統計，今年以來，市城管局共排查違章搭建問題清單510個，已完成整治304個；排查飼養家禽家畜問題清單398個，已完成整治271個；排查小區公廁問題2800余個，已完成近400個小區公廁整治，整改各類問題1500余個。

實施服務提升行動讓治理質效“好”起來

調查研究是我們黨的傳家寶，把身子“沉下去”，才能讓問題“浮上來”。

今年以來，市城管局始終堅持把調查研究作為“執法進小區 服務零距離”助力基層治理的頭道工序，突出問題導向、為民導向、效果導向，走進基層、走進群眾，綜合運用現場查看、座談交流、隨機走訪、問卷調查等方式，開展深度調查研究，多渠道、多層面、多角度了解實情、傾聽呼聲、征詢意見，找實找準群眾的煩心事操心事揪心事和基層治理工作中的困難困境，真正做到察實情、尋實策、求實效，確保服務人民群眾、助力基層治理的針對性、科學性、有效性。

在調查研究過程中，突出重點靶向發力更是關鍵。市城管局緊扣基層治理體系和治理能力現代化目標，進一步找準推動黨建引領“一張網”管理、智慧社區治理平臺建設、人居環境整治、公共空間治理、垃圾分類、公共服務供給等重點工作發力點，跟進服務、精準施策、靶向發力，努力以重點工作的攻堅突破引領帶動基層治理水平全面提升。

對于服務提升行動過程中發現的問題，市城管局堅持民有所求、我有所為，圍繞解決群眾“急難愁盼”，每季度編排解決一批“小切口”突出問題，高效處置群眾訴求。同時，堅持黨旗飄在一線、堡壘建在一線、黨員沖在一線，積極組建志愿服務先鋒隊，鼓勵黨員到居住小區、到基層一線為群眾服務，充分發揮好在職黨員示范帶動、先鋒模范作用。

截至目前，市城管局已圍繞重點工作編排二季度“小切口”問題64個，并正逐一制定幫助解決計劃措施。

實施聯動增能行動讓共治合力“聚”起來

聯合“3+5+X”各方共開展集中會商、現場會辦、實地指導、聯合執法等活動36次，解決各類問題891個；開展垃圾分類、禁燃禁放、違建治理、普法宣傳等活動50余次；5月份以來，“市民城管通”微信小程序應用共受理小區管理類案件9901件，結案9812件，結案率達99.1%……細數今年以來市城管局聯動增能行動的成效，令人矚目。

在完善高效聯動機制方面，堅持以綜合執法進小區工作站為載體，完善聯席會和工作例會機制，切實壓緊壓實“3+5+X”各方責任。同時，優化“綜合執法進小區”工作標準流程，完善各類長效機制，常態化開展聯合執法行動，真正形成“小區吹哨、部門報到”的高效處置模式。

在深化科技手段應用方面，深入推進城市治理與基層治理深度融合，充分運用視頻監控、智能感應、物聯網等技術，進一步打通村（社區）、鄉鎮（街道）、市（區）綜合調度指揮中心之間的“高速通道”。同步深化“市民城管通”微信小程序應用，采取“智慧平臺+網格員+微信隨手拍”綜合方式，將智慧城管延伸至社區、小區，實現監管服務始終在線、問題高效處置，推動社區基層治理更智慧、更精細、更高效。

在發揮群眾主體作用方面，結合新修訂的《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，大力開展“城管法律進小區”活動，普及城市管理法律法規知識，倡導文明新風，引導小區居民積極參與城市管理，自覺提高居民法治意識、文明意識、誠信意識，共同創建鄰里互助、和諧融洽的社區氛圍和干凈整潔、舒適宜人的小區環境。

在大力開展示范創建方面，結合江蘇省城市管理示范市等創建工作，大力開展“管理優秀小區”“示范工作站”創建評比活動，發揮典型示范帶動作用。同時，把綜合執法進小區工作納入市區城市管理檢查考核內容，定期檢查通報，嚴格督查考核，推動“綜合執法進小區”工作制度化、常態化、長效化開展。

“黨員干部肩扛種好基層黨建‘責任田’的重任，因此，讓基層黨建的‘莊稼地’長好谷子、不長秕子，容不得絲毫懈怠。”市城管局黨組書記、局長尤文勝堅定地說，全市城管系統將重點攻堅本年度基層黨建“書記項目”，真正扛起“使命責任”、干出“最好成績”，全力以赴為譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設新篇章多作城管貢獻。（馬凌峰）

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