寧城縣以工代賑甸子灌區榆樹林子渡槽示范工程。(齊學濤 攝)

朝霞映紅半邊天,初秋如夏烈日炎。在赤峰市寧城縣小城子鎮柳樹營子村水泥路施工工地，近100名村民頂著烈日，頭戴安全帽、手拿鐵鍬，干得熱火朝天。

在工地干活20多天的柳樹營子村村民王海，一算能掙5000多元，興奮不已。“我因為年齡大，干活不利索，到外地干活擔心別人不雇用，聽說鎮里有個以工代賑的項目，就抱著試試看的態度過來，結果就把我留下了，現在我在這干得非常好，不僅掙到一筆不小的收入，還學會了支模、打點、畫線等技術活。”王海高興地說道。

(資料圖片)

這段總長1166.8米的水泥路，是小城子鎮以工代賑鄉村道路建設項目，于7月9日開工建設，眼下正是路基開挖的關鍵期，工地每天用工都在80人以上。務工的村民根據不同工種，每人每天都能拿150-400元不等的工資。

自2021年以來，寧城縣搶抓國家大力推行以工代賑政策機遇，緊扣促進就業增收根本目標，探索構建公益性基礎設施建設＋勞務報酬發放＋就業技能培訓＋公益性崗位“四位一體”賑濟模式，以“先有群眾、后有項目”的原則，著力擴大面向農民工、脫貧人口的以工代賑規模，實現群眾持續穩定增收，助推鄉村振興高質量發展。

—— “以工代賑+公益性基礎設施建設”，使群眾急難愁盼問題得到解決。圍繞農村生產生活、交通、水利、林業草原公益性、易地搬遷安置點配套公益性等五大基礎設施領域，選取一批基礎設施短板項目納入以工代賑項目儲備庫。截至目前，寧城縣已謀劃儲備45個以工代賑項目。

—— “以工代賑+勞務報酬”，讓勞務報酬及時足額發放到群眾手上。寧城縣政府按時足額將項目資金撥付給施工方，施工單位每天建立務工臺賬，每個月根據用工情況制作勞務報酬發放表，通過務工人員銀行卡支付勞務報酬，縣、鎮兩級定期不定期公布發放情況。

——“以工代賑+技能培訓”，幫群眾實現增收，掌握技術。寧城縣要求所有以工代賑項目施工單位，必須聘請專業技術人員，對務工人員進行統一進行安全及技能培訓，提升群眾勞動致富能力。目前，已開展26期培訓，培訓了1948名務工人員。

——“以工代賑+公益性崗位”，保群眾就業穩定，收入穩增。寧城縣按照“公益性基礎設施建設+公益性崗位設置”的模式，合理設置公益性崗位，優先安排參加完培訓并熟悉項目的困難群眾到公益性崗位就業。

——3個項目管理機制，確保以工代賑項目政策落實到位。通過建立綜合協調機制、公示公開機制和驗收檢查機制，及時解決和處理施工過程中出現的各種問題，讓項目公開、透明，在陽光下運行，確保項目工程質量。

2021年以來，寧城縣已累計爭取中央投資4508萬元，實施以工代賑項目9個，發放勞務報酬908萬元，受益群眾730人，人均增收年增收1.2萬元。

小城子鎮以工代賑鄉村道路建設項目。(齊學濤攝)

今年，寧城縣投資1968萬元，實施4個以工代賑項目，目前已完工3個。正在實施的寧城縣小城子鎮以工代賑鄉村道路建設項目為中央預算內以工代賑示范工程，總投資796.69萬元，涉及高橋、劉家窩鋪、柳樹營子等9個村，共新修通村公路12.685公里。

“項目開工以來共有包括易地搬遷群眾在內的65人參與工程建設，已經為務工群眾發放勞務報酬87萬余元。”寧城縣發改委地區經濟股股長李海全告訴記者，項目實施整個過程預計能夠吸納130余人，發放勞務報酬240余萬元，將很好地激發務工群眾依靠自身勞動增收致富的內生動力，踐行以工代賑“賑”的初心。

接續奮斗開新局，乘勢而上勇作為。“十四五”期間，寧城縣預計投資2.1億元用于以工代賑項目的實施，項目落地后將極大地改善農村生產生活條件、環境和村容村貌。同時，通過發揮“賑濟”作用，可帶動3560余名農村勞動力通過務工直接獲取經濟收入，實現就地就近就業增收。

“今年我們在農村公益性基礎設施和產業發展配套基礎設施兩個領域，重點儲備了發放勞務報酬占比高、帶動當地群眾務工人數多、政府組織群眾務工能力強、綜合效益好的10個計劃在2024年實施的以工代賑項目，讓以工代賑這個惠民好政策，真正在寧城落地生根、開花結果。”寧城縣發改委副主任張瑞濤表示，作為行業主管部門，我們會同有關部門通過日常調度、現場檢查和督查問責等方式加強項目監管，確保以工代賑政策不走樣，出實效。

內蒙古日報·草原全媒記者：王塔娜

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