1月14日，國家發展改革委發布消息稱，供暖季以來，全國煤炭市場運行平穩，主要得益于高供應能力和高存煤水平。1月12日，電煤庫存超過1.62億噸，可用21天，較去年同期高4000萬噸，遠超歷年水平。國家發展改革委預計，用煤需求將逐步回落，煤炭供需有望保持平衡。

供煤水平繼續提升

按照常年規律，12月份和1月份是電煤消耗階段，電廠存煤會逐步下降，比如2020年11月19日存煤達到1.6億噸峰值以后，就進入了供暖季持續消耗庫存階段，1月中旬回落到1.2億噸左右。去冬今春供暖季明顯不同，去年后兩個月，全國統調電廠日均供煤達788萬噸，同比增長超20%。今年以來，供煤水平繼續提升，近一周日均供煤816萬噸，同比增長11%，最高達875萬噸，比上個供暖季單日最高供煤量增加超100萬噸。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，去年三季度出現煤炭供應緊張后，我國采取有力措施促使煤炭供應增加，平抑高漲的煤炭價格，從而促使電煤供需平衡，降低電力供應緊張難題。經過去年四季度煤炭供應增加和庫存調節后，今年電廠存煤已處歷史高位，說明我國已緩解煤炭供給的暫時性短缺，減輕了電廠出力不足帶來的壓力，在能源保供方面不會存在“卡脖子”問題。

從存煤水平看，去年12月中旬以來，全國統調電廠存煤一直保持在1.6億噸以上，其間一度達到1.68億噸的歷史最高水平。今年1月12日，電廠存煤1.62億噸，同比增加超過4000萬噸，仍處于歷史同期最高水平。

“電廠煤炭存量穩定在歷史高位，說明前期煤炭市場保供穩價工作成效卓著，各地煤電產供存銷已實現均衡態。煤廠生產和供應能力大幅增強，煤炭企業保供水平大大提高。電廠儲煤基礎設施建設到位，存煤能力大幅增加。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，在煤炭使用旺季，全國煤炭市場運行平穩，產量、供量、存量和用量基本平衡，已進入比較理想的穩定狀態。而隨著冬季供暖用煤量高潮期的漸進結束，這種趨勢或將有所回調，由量上的高位平衡逐漸走向供與存的中位平衡。

國家發展改革委表示，在當前高供應和高存煤雙重保障下，隨著“三九”嚴冬即將結束，加之春節臨近，用煤需求將逐步回落，煤炭供需有望保持平衡，經濟社會發展和民生需求可得到有效保障。

短期煤炭價格或持續下行

供暖季煤炭供應保障有力，推動煤價持續下行。1月14日，國家統計局發布數據顯示，2022年1月上旬無煙煤(洗中塊)每噸1969元，與2021年12月下旬相比，下跌0.5%；普通混煤(4500大卡)每噸575元，下跌6.9%；山西大混(5000大卡)每噸721元，下跌8.5%；山西優混(5500大卡)每噸818元，下跌8.6%；大同混煤(5800大卡)每噸884元，下跌8.3%。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，隨著前期增產增供措施的落地見效，煤炭供需形勢進一步好轉，煤電保供已取得積極成效。隨著煤炭先進產能持續釋放和新能源等清潔能源不斷發展，對煤炭依賴度和需求降低，2022年煤炭供需形勢有望進一步轉好，煤價或將繼續回落。

劉向東認為，在供應增加的情況下，煤炭供需矛盾已經得到大幅緩解，短期內煤炭價格仍會持續下行，并逐步恢復以往平穩供應的價格水平。

“在供求平衡狀態下，未來一段時間煤炭價格走勢將趨于平穩。由于煤炭產業集中度高，供給和需求的變化主要取決于國內煤電市場，在嚴冬過后需求總量逐漸減少的情況下，煤炭價格有望出現下調局面，大漲大跌的情況將不復存在。”宋向清說。

中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會1月6日聯合發布倡議書提出，煤炭企業要努力保持煤礦正常生產，提高煤炭供應保障能力，加強重點地區資源保障，確保煤炭安全穩定供應，要引導市場價格合理回歸。煤炭企業還要加快推進2022年煤炭中長期合同簽訂工作，嚴格執行合同制度和“基準價+浮動價”的定價機制，要確保合同履約兌現。

宋向清建議，要繼續堅持煤炭價格市場化調整為主、政策性調整為輔的價格形成機制。可根據煤炭、電力間供求關系，綜合運用市場手段、經濟手段、法律手段、政策手段等，對煤炭價格進行峰值調控，以維持合理區間價格，確保煤炭市場對供求關系的敏感性，將煤炭的供求和價格漲跌納入可預期、可保供、可穩價的范疇之內，從而使市場和政府形成對煤炭調節的有機結合和高效組合，建立煤炭價格區間調控長效機制，使煤炭價格真實反映市場供求關系，防止價格出現大起大落。

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