距離2020年6月份國資委在央企和地方國有重點企業開展對標世界一流管理提升行動(以下簡稱“對標提升行動”)已有近兩年時間，今年作為國企改革三年行動的收官之年，對標提升行動也進入評估深化、落地見效的關鍵階段。

2月25日，國資委舉行媒體通氣會，通報國有企業對標世界一流管理提升行動有關情況。國資委副主任翁杰明介紹，對標提升行動開展以來，國資委和國有重點企業強化責任、狠抓落實，各項工作取得積極進展和成效。

96家央企

平均完成進度92.01%

截至2021年底，96家中央企業對標提升行動平均完成進度達92.01%；地方國有重點企業平均完成進度達81.62%。企業效率效益效能顯著提升，2021年中央企業營業收入利潤率6.8%、成本費用利潤率7.1%、人工成本利潤率80.7%，較對標提升行動之初，分別提高2.3個百分點、2.4個百分點、26.8個百分點，全員勞動生產率人均達到69.4萬元，增幅32.2%，是全社會平均水平的5倍多。

《證券日報》記者了解到，自對標提升行動開展以來，為全力推動各項任務落實落地，國資委將對標提升行動納入中央企業改革三年行動重點任務考核和督導，考核結果與中央企業負責人經營業績考核掛鉤。

各地國資委也結合本地實際，采取多種有力有效措施，推動所監管企業強化管理能力、提升管理效能。如上海市積極推進管理提升質量強企專項行動，山西省全面開展提質增效三年行動，河北省深入實施“學標桿、趕標桿、創標桿”行動，推動對標提升行動走深走實。

今年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，而對標提升行動也進入評估深化、落地見效的關鍵階段。對此，翁杰明稱，下一步，國資委將著眼目標導向、問題導向，持續深入推進國有企業管理體系和管理能力現代化，為建設世界一流企業提供堅強支撐。

具體來看，在抓好統籌推進方面，將對標提升行動與深化世界一流創建示范行動、對標世界一流企業價值創造行動緊密結合，與穩增長、防風險、促改革、提質增效、瘦身健體、綜合治理等工作有機聯動。今年國資委將統籌開展合規管理強化年、投資管理專項提升行動、國資監管數字化智能化提升專項行動、提高央企控股上市公司質量主題行動、“三化合一”內控體系建設等工作。

在抓好鞏固提升方面，建立健全管理提升長效機制，指導企業完善對標數據，優化管理指標，形成管理閉環，以系統完備的制度鞏固管理提升成果，確保“收官不收兵”。此外，還要抓好總結提煉以及典型推廣工作。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一系列舉措能有效提升央企的管理能力與管理水平，降低企業經營的風險，促進央企提高發展質量。與此同時，國資監管數字化智能化提升，有助于加強國資委對央企的監管，也有助于推動合規管理強化和投資管理提升。

資本市場助央企上市公司

治理效能提升

針對國資委提出的今年將統籌開展“提高央企控股上市公司質量主題行動”這一工作，劉興國認為，上市公司既是央企標桿，也是央企資產和業務的主要承載主體，央企的收入、利潤、資產多數都來自上市公司。所以，抓好央企控股上市公司的發展質量，對提升央企整體發展質量顯得特別重要。

陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明表示，總體來看，部分央企控股上市公司在發展中仍然存在產業結構不合理、資本運營能力不強、價值創造能力有待提高等問題。此次國資委統籌開展提高央企控股上市公司質量主題行動，可以為國資央企改革和經濟高質量發展提供有力支撐，即通過進一步提升上市公司治理水平，解決上市公司突出問題，優化上市公司產業結構，進而支持上市公司做優做強。

結合東方財富Choice數據顯示，截至2月25日收盤，以上市公司最終控制方作為統計依據，A股央企國資控股上市公司共276家，總市值約12.07萬億元。整體上看，雖然央企國資控股上市公司數量尚不足A股上市公司總數的6%，但其總市值約占A股總市值的12.74%。

資本市場如何提升央企控股上市公司治理效能？朱昌明認為，資本市場最重要的價格發現功能實現了對公司管理層經營能力的評價，推動公司經營者能上能下；通過上市公司股權激勵和其他激勵機制實現對公司經營者的激勵約束功能，推動公司經營者收入能增能減；資本市場可以實現資本的高效流動，對公司治理、重組整合發揮重要作用，是監督和篩選不合格經營者最有效的手段；資本市場為中小股東參與公司治理提供低成本、高效率的手段，有效提升了中小股東參與公司治理的意愿與能力，進一步倒逼上市公司治理效能的提升。

劉興國表示，資本市場至少從兩方面推動央企控股上市公司治理效能提升。一方面，監管部門對資本市場的上市公司有更高的治理要求，在嚴格的治理規范和強制性約束下，企業必須不斷提高自身治理水平；另一方面，作為上市公司，在投資者等公眾的公開監督下，企業需高度重視公司治理，以完善的公司治理，吸引更多投資者的認同與支持。

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