2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。回望過(guò)去一年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。在2022年全國(guó)兩會(huì)之際，人民網(wǎng)《兩會(huì)“財(cái)經(jīng)眼”》聚焦全國(guó)兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話題及政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、減稅降費(fèi)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等角度，集中采訪一批代表委員、權(quán)威專家、行業(yè)領(lǐng)軍者，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)……”

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，就是穩(wěn)民心。在今年的政府工作報(bào)告中，明確提出要“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”，要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突顯在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，穩(wěn)就業(yè)的重要性。

多位代表委員、專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”，面對(duì)今年多重不確定因素疊加的新形勢(shì)，穩(wěn)就業(yè)、保市場(chǎng)主體等政策多管齊下，讓就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更多底氣。

穩(wěn)住就業(yè)就穩(wěn)住了民生

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%……”

政府工作報(bào)告指出，回顧過(guò)去一年，成績(jī)得來(lái)殊為不易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。

在人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩看來(lái)，面對(duì)百年未有的變局和世紀(jì)疫情，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，根本在于中央決策堅(jiān)持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。

人社部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

在今年，高校畢業(yè)生將首次突破1000萬(wàn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)仍面臨一定壓力。張瑩認(rèn)為，從今年走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)董事長(zhǎng)劉飛香表示，高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源，中央企業(yè)要做好穩(wěn)就業(yè)表率，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

今年的政府工作報(bào)告中提出，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也離不開(kāi)就業(yè)，穩(wěn)定的就業(yè)是居民收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。

構(gòu)建更加公平就業(yè)環(huán)境

近年來(lái)，“就業(yè)歧視”受到關(guān)注，成為推動(dòng)就業(yè)中的阻礙之一。

今年的政府工作報(bào)告明確提出，要堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視；同時(shí)還提出對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。

同時(shí)，在今年的兩會(huì)上，多位代表委員也帶來(lái)了針對(duì)“就業(yè)歧視”的提案議案。

全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男認(rèn)為，35歲的隱形年齡歧視在職場(chǎng)一直存在。近幾年，一些企業(yè)受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)營(yíng)狀況不善，部分員工需要再就業(yè)，35歲門(mén)檻帶來(lái)的困境更加明顯。

全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇認(rèn)為，“35周歲限制”成了許多單位招聘人才時(shí)設(shè)置的門(mén)檻，這不適應(yīng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的需要。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央提出建議，營(yíng)造有利于公平就業(yè)的法律環(huán)境，及時(shí)開(kāi)展反就業(yè)歧視立法調(diào)研，盡快出臺(tái)“反歧視就業(yè)法”也引起熱議。

保市場(chǎng)主體就是保居民就業(yè)

2021年，我國(guó)市場(chǎng)主體首次突破1.5億戶。

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.03億戶，約占市場(chǎng)主體總量的2/3，同比增長(zhǎng)11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長(zhǎng)10.9%。

“上億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，今年的政府工作報(bào)告提出，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；要大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。

同時(shí)，政府工作報(bào)告還提出，財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。

2021年，新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，還對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)。在今年，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，對(duì)市場(chǎng)主體的減負(fù)紓困政策力度進(jìn)一步加大。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)表示，自“十三五”以來(lái)的6年間，累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超8.6萬(wàn)億元，千萬(wàn)企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。

同時(shí)，他指出，在今年的政府工作報(bào)告中提出的2.5萬(wàn)億元退稅減稅的規(guī)模歷史最高。其中支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅達(dá)1萬(wàn)億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益受惠也達(dá)1萬(wàn)億元的規(guī)模，發(fā)力精準(zhǔn)。

“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。”政府工作報(bào)告中，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)也給與了政策傾斜。

全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)張懿宸建議，對(duì)吸納就業(yè)作用大、保民生任務(wù)重的餐飲服務(wù)企業(yè)要給予政策幫扶，企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)好穩(wěn)就業(yè)的主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 工作報(bào)告