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激發(fā)社會(huì)投資活力 提高政府投資效益

《北京市政府投資管理辦法》發(fā)布

近日,本市在充分銜接改革實(shí)踐成果、廣泛征求各方面意見、積極借鑒各省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《北京市政府投資管理辦法》。

政府投資作為一項(xiàng)重大政府職能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，既是實(shí)施宏觀調(diào)控、落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，也是引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資的有力抓手，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)以及補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“《管理辦法》突出政府投資主要投向社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技進(jìn)步、國(guó)家安全等現(xiàn)階段市場(chǎng)還不能有效配置資源的領(lǐng)域，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮政府投資的使用效益。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時(shí)，也突出政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)社會(huì)資金形成更多有效投資，著力推動(dòng)本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

《管理辦法》分為七章，共43條。記者注意到，其中將“經(jīng)濟(jì)適用”列為政府投資管理原則，并要求政府投資應(yīng)當(dāng)“盡力而為、量力而行”，強(qiáng)化了成本管控理念；結(jié)合本市實(shí)際，《管理辦法》銜接了重大政府投資項(xiàng)目決策審批程序，細(xì)化了簡(jiǎn)化報(bào)批程序的相關(guān)要求，并按照國(guó)家相關(guān)政策對(duì)各階段審批內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)范。

針對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施，《管理辦法》主要明確了項(xiàng)目開工條件以及批復(fù)執(zhí)行、成本管控、合理明確工期、竣工驗(yàn)收等要求，規(guī)定了項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展后評(píng)價(jià)。同時(shí)，明確了項(xiàng)目監(jiān)督各方責(zé)任以及項(xiàng)目信息共享、檔案管理、信息公開、績(jī)效管理等要求。

“本市將進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升政府投資管理質(zhì)量效益。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《管理辦法》在規(guī)范項(xiàng)目審批程序的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)規(guī)劃或任務(wù)中已經(jīng)明確、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目等，規(guī)定了簡(jiǎn)化報(bào)批的要求和程序，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目加快落地、形成更多實(shí)物投資。同時(shí)，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目監(jiān)管方式，綜合應(yīng)用信用監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、各部門協(xié)同監(jiān)管等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理，有力提升政府投資項(xiàng)目監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞： 管理辦法