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從天津社科院獲悉，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》城市論壇日前在津舉行，來自相關(guān)政府部門、高校、科研院所、律師事務(wù)所的專家學(xué)者出席，圍繞提升互聯(lián)網(wǎng)廣告治理現(xiàn)代化水平積極建言獻(xiàn)策，在廣告顯著標(biāo)明、電商直播、行業(yè)自律等問題上達(dá)成了共識(shí)，一致認(rèn)為應(yīng)加快形成多元共治格局，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告更加規(guī)范健康，進(jìn)一步助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

天津市市場監(jiān)管委市場和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長王嘉杰認(rèn)為，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者的責(zé)任，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的規(guī)定，著力解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法中迫切需要解決的實(shí)際問題，有利于增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，未來應(yīng)構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同的多元共治管理體系。

南開大學(xué)法學(xué)院副院長、教授陳兵介紹，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)存在一些突出問題和挑戰(zhàn)，損害國家利益和社會(huì)公共利益。他強(qiáng)調(diào)，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》從監(jiān)管和執(zhí)法兩個(gè)維度出發(fā)，堅(jiān)持“監(jiān)管靠前端、執(zhí)法靠后端”的原則，明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告主體的責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長張正認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，讓消費(fèi)者識(shí)別出廣告，讓監(jiān)管者關(guān)注到廣告是規(guī)避違法廣告和實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)管的前提，如果廣告難以識(shí)別，則針對(duì)于廣告制定的各項(xiàng)合規(guī)要求存在落空的可能，影響法規(guī)的有效執(zhí)行。“國內(nèi)部分短視頻平臺(tái)線上大眾傳播媒介的‘廣告’，必須通過標(biāo)注使其具有可識(shí)別性，針對(duì)‘大眾傳播媒介’未標(biāo)注‘廣告’行為，應(yīng)當(dāng)予以處罰。”張正建議。

北京中倫文德（天津）律師事務(wù)所合伙人黃冀蒙從司法實(shí)踐角度分析了形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)廣告給司法監(jiān)管和審判工作帶來的困難。比如，競價(jià)排名服務(wù)導(dǎo)致的廣告主之間的惡性競爭、虛假或誤導(dǎo)性的廣告內(nèi)容、用戶權(quán)益的損害等，涉及到合同法、消費(fèi)者保護(hù)法、不正當(dāng)競爭法、侵權(quán)責(zé)任法等多個(gè)法律領(lǐng)域，需要綜合運(yùn)用法律知識(shí)和技能，進(jìn)行合理的判斷和裁決。

天津社會(huì)科學(xué)院政府治理和公共政策評(píng)估研究所副所長、研究員段威從主播的法律定性問題、主播界定為廣告代言人的前提、直播電商是否屬于商業(yè)廣告等技術(shù)層面對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》展開解讀，建議監(jiān)管部門加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、主播、品牌方等市場主體的溝通協(xié)調(diào)，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容和行為的監(jiān)督和管理。

天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測研究所副所長、研究員董微微認(rèn)為，廣告市場監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循二元平衡原則，由于互聯(lián)網(wǎng)廣告涉及多方主體和多層次關(guān)系，其難點(diǎn)主要在于公共規(guī)制與平臺(tái)自治的協(xié)調(diào)。“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)廣告的主要發(fā)布者和承載者，應(yīng)在遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)范的基礎(chǔ)上，與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等各方共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的健康發(fā)展。”董微微說。

本次論壇由天津社會(huì)科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所主辦，天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)指導(dǎo)。

（今晚報(bào)記者 雷風(fēng)雨）

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