城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人、社保卡持卡人數(shù)達(dá)到13.52億人、95項服務(wù)線上線下“一卡辦”、基金運(yùn)行總體平穩(wěn)……日前舉行的人力資源和社會保障部2021年第四季度新聞發(fā)布會介紹了2021年的人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。今年，又將有哪些舉措帶來更多福利呢？

全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人

2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù)。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點(diǎn)。

2021年，我國延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，全年階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)超過1500億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金近1000億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還231億元。

下一步穩(wěn)就業(yè)的方向，將以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃為引領(lǐng)，以落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

一是聚焦穩(wěn)定市場主體，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。調(diào)整優(yōu)化“降返補(bǔ)”政策組合拳，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，同時落實(shí)好支持企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

二是聚焦拓展就業(yè)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，推出一批規(guī)范化零工市場。

三是聚焦穩(wěn)定重點(diǎn)群體，強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措。穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。

四是聚焦促進(jìn)供需匹配，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動，瞄準(zhǔn)市場需求，提升培訓(xùn)效果。統(tǒng)籌開展好“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動，努力緩解招工難問題。

95項服務(wù)線上線下“一卡辦”

全國社保卡持卡人數(shù)達(dá)到13.52億人，普及率95.7%，其中第三代社保卡1.38億人。電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)超過5億，普及率35.4%。

社保卡已普遍開通人社領(lǐng)域95項應(yīng)用，群眾持卡或者掃碼即可快捷享受，比如青年人辦理參保登記享受就業(yè)服務(wù)，辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，老年人進(jìn)行社保待遇資格認(rèn)證等，都可以線上線下“一卡辦”。電子社保卡開通62項全國服務(wù)和1000余項各省市屬地服務(wù)，全年累計提供線上服務(wù)112.5億人次……

下一步工作安排：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)社保卡建設(shè)。持續(xù)拓展人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、繳費(fèi)結(jié)算、待遇領(lǐng)取全覆蓋。加快推進(jìn)長三角居民服務(wù)“一卡通”。做好第三代社保卡發(fā)行和電子社保卡同步申領(lǐng)工作。

二是完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、社會保險公共服務(wù)平臺等服務(wù)管理功能，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。上線全國人社政務(wù)服務(wù)“電子地圖”，推行“不見面”的人社服務(wù)。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實(shí)施

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已于2022年1月1日正式實(shí)施。截至2021年底，全國基本養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)10.3億人，同比增加3007萬人。

作為社保基金的“大頭”，養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行狀況尤其受關(guān)注。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國社保基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上。基金整體上收大于支，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。

全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度不會減小，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。

除了加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌外，人社部還透露，下一步將制定個人養(yǎng)老金文件及配套政策，推動個人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施；出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法。

關(guān)鍵詞： 基金整體 社保基金