北京優化營商環境踏上新臺階。4月12日下午，北京舉行“全面優化營商環境，助力企業高質量發展”專場新聞發布會，對北京優化營商環境6.0改革方案——《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)進行解讀。與前五個版本對比，6.0版改革方案以公平競爭、市場準入、產權保護、信用監管等體制機制改革為重點，尤其首次將京津冀營商環境一體化發展作為重要任務，打造京津冀協同發展的新優勢。

京津冀營商環境一體化為重任

(資料圖)

北京市發展和改革委員會黨組書記、主任楊秀玲表示，優化營商環境6.0版改革方案首次把京津冀營商環境一體化發展作為重要任務，從區域協同發展的角度進行了系統謀劃，圍繞商事制度、監管執法、政務服務、跨境貿易、知識產權等5個方面，提出27項任務，共同營造京津冀一流營商環境，打造京津冀協同發展的新優勢。

具體而言，優化營商環境6.0版改革方案進一步加強區域商事制度協同改革，推進電子營業執照三地互認互通，企業在跨區域遷移時稅收優惠資質三地共認、無需重復辦理；推進京津冀協同監管，實現行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區共享，推動三地守信聯合激勵和信用監管聯動；強化京津冀政務服務合作，新增19項“跨省通辦”事項；支持三地海關大幅提高通關效率；推動京津冀知識產權全鏈條協同保護，加快三地中小企業專利技術供需對接，推動行政執法結果互認和信息共享。

在與企業員工關系比較密切的規定上，新增臨時居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動端服務專區新增30項高頻辦理事項，推進自助終端事項集成服務，方便企業群眾異地辦事。

河北省一家工業互聯網公司相關負責人石女士表示，這種對員工辦事便利的舉措，可以為人才提供良好的工作環境，也會成為企業招聘時的一種區位優勢。

支持重點園區設立海外招商站

在便利企業進入和退出上，優化營商環境6.0版改革方案都進行了升級，如允許個體工商戶自愿變更經營者，并可同步申請變更食品經營、衛生等許可證，允許個體網店將網絡經營場所變更為線下實體經營場所。

與此同時，對外資的經營環境優化也格外亮眼。根據優化營商環境6.0版改革方案，北京主動營造開放包容的投資貿易環境，為企業在京投資興業提供支持和便利。如全面取消對外貿易經營者備案登記，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動制定北京市外商投資條例，維護外商投資企業合法權益。依托“服務包”工作機制，建立外商投資企業常態化溝通機制，定期開展中外商協會、企業座談，為外商投資企業在京擴大投資和新設機構提供全方位服務。

“以前企業很多相關的業務，尤其是涉外的，大多要進行一系列相關材料的申請、核準，審核的周期較長，可能對企業的經營進度和成本造成一定影響。”北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬評價道，“現在簡化各種程序后，如全面取消對外貿易經營者備案登記，可以簡化辦事流程，提高效率的同時也在一定程度上節省了成本。”

另外，在幫助園區吸引外資上，北京將支持重點園區設立海外招商站。搭建多渠道服務體系，拓展市政府國際版門戶網站辦事服務功能，推出涉外“一件事”集成服務，提供企業設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務事項“一網受理”；推動涉外政務服務事項統一進駐市、區兩級政務服務大廳，實現“一窗受理、并聯辦理”；依托12345企業服務熱線，提供多語種服務，更好解決外商投資企業問題和訴求。

將研究制定反壟斷合規指引

在為企業經營提供各種便利的同時，北京在監管上也進行了升級。北京市市場監督管理局黨組成員、副局長、新聞發言人方葆青在當天的發布會上指出，按照建立全方位、多層次、立體化監管體系的工作要求，加快推動跨部門綜合監管體系建設。堅持統籌推進、協同配合，形成監管合力；堅持問題導向，聚焦薄弱環節，加快完善監管規則，補齊監管短板。

方葆青進一步解釋道，2023年將持續深化一體化綜合監管改革，繼續探索風險、信用、分級分類、協同、科技、共治等6項監管制度，以“風險、信用+分級分類”為基礎，提高監管精準性；以“跨部門協同+多方共治”為關鍵，提升監管協同性；以“科技+創新”為驅動，提升監管智能性；持續推行“一業一冊”“一業一單”“一業一查”“一業一評”等4項場景化措施，進一步拓展試點場景落地實踐，打造“全鏈條、全領域、全周期”的綜合監管模式，著力推動重復檢查、多頭檢查等問題的解決；努力減少對企業正常生產經營活動的影響，切實提升監管的精準性和有效性。

值得關注的是，北京市市場監管局在反壟斷領域將持續發力，深入推進公平競爭政策實施，將研究制定《北京市算法反壟斷合規指引》《北京市反壟斷合規指引》，為經營者提升反壟斷合規意識和風險識別能力提供規則指導。

“近期，市政府與國家市場監管總局簽署了全國市場監管數字化試驗區共建協議，我們將以建設首都特色的市場監管數字化試驗區為契機，加強機制創新和信息化建設，全面支撐營商環境改革任務落實落地，為首都營造市場化、法治化、國際化營商環境貢獻力量。”方葆青稱。

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