6月25日，中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)季度論壇(2023年中期)在京舉行，會(huì)上，CMF中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報(bào)告(2023年中期)發(fā)布。

(資料圖)

報(bào)告指出，2023年是疫情影響消退與經(jīng)濟(jì)秩序歸位的一年。中國經(jīng)濟(jì)核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長和微觀基礎(chǔ)深度修復(fù)，進(jìn)而重返擴(kuò)張性增長軌道。

報(bào)告執(zhí)筆人之一，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇主要成員劉曉光表示，上半年，在前期積壓需求釋放、政策性力量支撐和低基數(shù)效應(yīng)的共同作用下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢明顯，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到不同程度的緩解，呈現(xiàn)出“觸底反彈”的運(yùn)行特征。

報(bào)告預(yù)計(jì)，上半年實(shí)際GDP增長區(qū)間為6.0%-6.7%，基準(zhǔn)數(shù)值預(yù)測為6.2%，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下半年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將開啟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的第二階段，全社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表有望得到初步修復(fù)，從而為恢復(fù)性增長邁向擴(kuò)張性增長奠定良好基礎(chǔ)。考慮到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程和低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年GDP增速為5.2%-6.1%，基準(zhǔn)數(shù)值預(yù)測為5.7%。

從三大需求來看，預(yù)計(jì)2023年消費(fèi)增長8%，投資增長4.5%，出口下降4.9%，但凈出口增長1.8%，消費(fèi)成為拉動(dòng)短期經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

不過，報(bào)告也指出，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖向居民就業(yè)和收入狀況的傳導(dǎo)、向企業(yè)績效狀況的傳導(dǎo)、向市場信心的傳導(dǎo)還存在著明顯的時(shí)滯和阻礙，“宏觀熱、微觀冷”成為上半年中國經(jīng)濟(jì)另一突出特征。

同時(shí)，下半年中國經(jīng)濟(jì)面臨的六大短期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：宏觀政策力度不足或提前回撤導(dǎo)致復(fù)蘇進(jìn)程中斷的風(fēng)險(xiǎn)；房地產(chǎn)市場和汽車市場共振造成較大中短期下行壓力的風(fēng)險(xiǎn)；地方政府融資平臺(tái)債務(wù)壓力上揚(yáng)的結(jié)構(gòu)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)；全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致中國出口增速再次回落風(fēng)險(xiǎn)；國際金融市場動(dòng)蕩引發(fā)中國資本市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；俄烏沖突導(dǎo)致國際對(duì)立產(chǎn)生強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)。

值得注意的是，報(bào)告表示，本輪中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需經(jīng)歷社會(huì)秩序與交易修復(fù)階段、資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)階段、常態(tài)化擴(kuò)展階段等三個(gè)不同階段，而且在階段轉(zhuǎn)換上也可能會(huì)遭遇阻礙，“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正處于從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，這既是中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的恢復(fù)性增長期，也是各種潛在風(fēng)險(xiǎn)顯化和矛盾的集中爆發(fā)期。”

“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的痛點(diǎn)與難點(diǎn)集中表現(xiàn)為‘五個(gè) 20%’。”劉曉光說，即青年群體調(diào)查失業(yè)率突破20%、工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降20%、地方土地出讓收入同比下降20%、房地產(chǎn)新開工面積同比下降20%、消費(fèi)者信心指數(shù)的缺口高達(dá)20%。

報(bào)告提出了若干條政策建議，包括，適度上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并追加相匹配的政策舉措，報(bào)告建議將“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”作為全年宏觀調(diào)控的底線目標(biāo)而非基準(zhǔn)目標(biāo)，以此確立下半年的宏觀政策定位，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更充分復(fù)蘇、微觀基礎(chǔ)得到更深度修復(fù)。

報(bào)告還建議，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，建議加大擴(kuò)內(nèi)需力度，特別是促消費(fèi)和穩(wěn)投資力度，實(shí)現(xiàn)向市場型深度復(fù)蘇的順利轉(zhuǎn)換。今年《政府工作報(bào)告》所提出的五項(xiàng)政策和八項(xiàng)重點(diǎn)工作，應(yīng)盡快出臺(tái)更明確更有力的操作方案，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和市場期待。

具體看，擴(kuò)張性財(cái)政政策應(yīng)以實(shí)施“補(bǔ)貼性”政策為主，輔以減免稅費(fèi)政策，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該以直接補(bǔ)貼家庭為主，以補(bǔ)貼企業(yè)為輔。

報(bào)告還建議，關(guān)注局部區(qū)域財(cái)政收入崩塌的問題，特別是自然災(zāi)害高發(fā)期基層財(cái)政收入突變帶來的各種民生問題。建議擴(kuò)大財(cái)政平準(zhǔn)基金的規(guī)模，設(shè)立過渡期基層財(cái)政救助體系，同時(shí)適度弱化財(cái)政收入的目標(biāo)，防止地方政府通過加大稅收征收力度和非稅收等方式，變相增加市場主體的負(fù)擔(dān)。

此外，報(bào)告提出，建議減稅降費(fèi)從生產(chǎn)端向消費(fèi)端和收入分配改革擴(kuò)容，調(diào)動(dòng)居民消費(fèi)積極性。必須高度重視目前消費(fèi)增速下滑的趨勢性原因，鞏固和擴(kuò)大中國居民的消費(fèi)基礎(chǔ)，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

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